人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者 楊朝英）3月8日上午，農(nóng)業(yè)聯(lián)組討論時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉說(shuō)，“我們還必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好中央確立的‘立足國(guó)內(nèi)、以我為主、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐’的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，真正做到中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗里主要裝著中國(guó)糧。”

任正曉 資料圖片

必須始終繃緊保障糧食安全這根弦

糧食安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻

隨著我國(guó)糧食產(chǎn)量“12連增”、庫(kù)存也達(dá)到歷史新高，社會(huì)上出現(xiàn)了一種“中國(guó)糧食安全問(wèn)題終于解決了”的樂(lè)觀情緒。對(duì)此，任正曉指出，當(dāng)前我國(guó)糧食安全仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定登上1萬(wàn)億斤臺(tái)階是始于2007年，接下來(lái)連續(xù)4年保持在1萬(wàn)億斤，2011年、2012年達(dá)到1.1萬(wàn)億斤，從2013年開(kāi)始連續(xù)3年產(chǎn)量都在1.2萬(wàn)億斤以上，這一時(shí)期我國(guó)糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)新高。

但與此同時(shí)，我國(guó)的糧食消費(fèi)需求也在同步持續(xù)增長(zhǎng)。

“這9年間，除2009年糧食產(chǎn)量10616億斤、消費(fèi)量10522億斤，當(dāng)年產(chǎn)需平衡節(jié)余94億斤外，其余8年每年都產(chǎn)不足需，年均產(chǎn)需缺口達(dá)169億斤?！比握龝哉f(shuō)，這表明我國(guó)糧食在連年增產(chǎn)高產(chǎn)的條件下，糧食產(chǎn)需依然處于“緊平衡”的狀態(tài)。

任正曉強(qiáng)調(diào)，事實(shí)上我國(guó)糧食安全仍然面臨消費(fèi)剛性增長(zhǎng)、生產(chǎn)硬性約束的雙層挑戰(zhàn)。一方面，我國(guó)人口持續(xù)增長(zhǎng)，2015年凈增加680萬(wàn)人，直接形成口糧的剛性需求。加上人們生活水平提高，消費(fèi)肉蛋奶等糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)品日益增多，也就是間接消費(fèi)的糧食更多，這將持續(xù)導(dǎo)致糧食消費(fèi)量的剛性增長(zhǎng)。另一方面，耕地、淡水資源、農(nóng)業(yè)有效勞力、生態(tài)環(huán)境承載能力等要素對(duì)糧食生產(chǎn)的剛性約束越來(lái)越突出，糧食進(jìn)一步增產(chǎn)的難度越來(lái)越大?！耙虼耍瑢?duì)于我們這樣13億人口的泱泱大國(guó)，解決好吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)理政的頭等大事。”

有人認(rèn)為，國(guó)際糧源這么充裕，糧價(jià)這么低，我們完全可以通過(guò)進(jìn)口糧食來(lái)解決吃飯問(wèn)題。任正曉說(shuō)：“這既不現(xiàn)實(shí)，也不可能?！?/p>

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近幾年國(guó)際糧食貿(mào)易量中，小麥、大米和玉米三大谷物品種大體上每年在6500億斤左右，而我國(guó)三大谷物品種消費(fèi)量每年都在8600億斤以上。這意味著，即使我國(guó)把這6500億斤都買(mǎi)來(lái)，也只夠消費(fèi)量的2/3。事實(shí)上這是完全不可能的。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織公布的數(shù)據(jù)顯示，全球還有70多個(gè)國(guó)家處于糧食嚴(yán)重緊缺狀態(tài)，8億多人口還處于饑餓、半饑餓狀態(tài)。

“中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，長(zhǎng)時(shí)間大量地從國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)糧食，既要付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，還將承擔(dān)國(guó)際社會(huì)巨大的政治壓力，這樣的事情顯然不可做，也行不通?！比握龝哉f(shuō)，解決我國(guó)的糧食問(wèn)題，必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、適度進(jìn)口，我們要充分運(yùn)用好國(guó)際糧食市場(chǎng)和糧食資源，但飯碗不能系在別人的腰帶上，也不能與貧困缺糧的國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)上搶飯吃。