首頁>專題>2016全國兩會專題報道>評論 評論
以制度改革和創(chuàng)新為決勝全面小康注入強大動力
李克強在報告中指出,2015年,在復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和國內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下,我國取得的成績來之不易,但經(jīng)過艱苦奮斗,我們?nèi)〉昧蓑溔顺煽?,使人民群眾有了更多的獲得感。通過政府報告可以發(fā)現(xiàn),2015年我國一系列發(fā)展成就的取得,跟政府進行的一系列制度改革和制度創(chuàng)新是分不開的。比如,報告中提到,2015年政府推出了存款保險制度、進一步推進了戶籍制度改革、出臺了居住證制度、深化了中小學(xué)教師職稱制度改革、建立了重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度、推行了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、完善了工資制度等等??梢哉f,正是通過這些制度改革和創(chuàng)新,以制度改革的新動力“替換了”舊動力,為我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展增添了新動力,讓2015年中國的經(jīng)濟穩(wěn)中有進,穩(wěn)中有好。我們也依靠制度改革和創(chuàng)新解決了發(fā)展中的諸多不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題,取得了經(jīng)濟社會發(fā)展各方面令國人驕傲和全球矚目的成績。
同時,報告在闡述“十三五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措時也指出,未來五年,要在“四個全面”戰(zhàn)略布局下,在五大發(fā)展理念的引領(lǐng)下,著力構(gòu)建和發(fā)展新體制,要加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。比如,報告中提出,在“十三五”時期,要建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度、基本形成開放型經(jīng)濟新體制新格局、建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度、完善收入分配制度、完善住房保障體系、以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展等等。這說明,各方面體制、機制改革將成為“十三五”時期我國改革任務(wù)的一大亮點和重頭戲。為了圓滿完成“十三五”時期的各項經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù),必須要在堅持各項基本制度的前提下,進行包括政治體制、經(jīng)濟體制在內(nèi)的各方面體制、機制改革。要更多通過制度改革和制度創(chuàng)新的方法、技術(shù)為經(jīng)濟改革提質(zhì)增效、為社會發(fā)展提供動力。要讓制度發(fā)力,釋放各項制度的潛力、優(yōu)勢和活力,為決勝全面小康提供經(jīng)濟社會發(fā)展新的推動力。
在2016年主要工作上,為了給經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,提供發(fā)展動力,報告更是提到了諸多的制度改革和制度創(chuàng)新舉措。比如,報告提出,2016年政府要建立巨災(zāi)保險制度、深化商事制度改革、在部分地區(qū)試行市場準(zhǔn)入負面清單制度、構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制;要深化科技管理體制改革、建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度、深化戶籍制度改革,建立租購并舉的住房制度;在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,要穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革,探索耕地輪作休耕制度試點,完善農(nóng)業(yè)保險制度;要創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制、健全生態(tài)保護補償機制;在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域,要整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度,深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度,改革建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度,加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制;在社會治理方面,要落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度、創(chuàng)新社會治安綜合治理機制、完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度和考核機制;要積極推行政府法律顧問制度、部署展開軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和政策制度改革等等。
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:十三五 全面小康 制度改革 創(chuàng)新