對于今年的特殊情況，《報告》在第三部分（“2016年重點工作）中進行了透徹解析：

首先明確定位，即今年是全面建成小康社會決勝階段的“開局之年”，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的“攻堅之年”。其次具體研判、統(tǒng)籌內(nèi)外，強調(diào)綜合分析各方面情況，今年我國發(fā)展面臨的困難“更多更大”、挑戰(zhàn)“更為嚴峻”，我們要做“打硬仗”的充分準(zhǔn)備。從國際看，世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，“地緣政治風(fēng)險”上升，外部環(huán)境的“不穩(wěn)定不確定因素”增加，對我國發(fā)展的影響不可低估；從國內(nèi)看，長期積累的矛盾和風(fēng)險進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟下行壓力加大。

面對內(nèi)外風(fēng)險同步上升的嚴峻形勢，《報告》從容不迫、充滿自信地指出，但困難和挑戰(zhàn)并不可怕，中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進的，“沒有過不去的坎。”

從多個層面明確2016年中國大外交的重點任務(wù)

首先，“外交是內(nèi)政的延伸”，外交務(wù)必服從與服務(wù)于內(nèi)政，而推進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級以如期全面建成小康就是內(nèi)政，加之當(dāng)前國際經(jīng)濟規(guī)則競爭愈演愈烈，在此大背景下，“經(jīng)濟外交”在中國大外交中的地位顯著上升。

《報告》明確提出了今年要重點做好“八個方面工作”，其中第五個實乃“經(jīng)濟外交”，即“推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏?！睆娬{(diào)面對國際經(jīng)濟合作和競爭格局的深刻變化，順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，要堅定不移“擴大”對外開放，在開放中增強發(fā)展新動能、增添改革新動力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。具體部署有三：

一是扎實推進“一帶一路”建設(shè)。統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟合作，共同打造陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點，推動互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機制，建設(shè)國際物流大通道。推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅持“共商共建共享”，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

二是擴大“國際產(chǎn)能合作”。堅持企業(yè)為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造“中國制造”金字品牌。

三是加快實施“自由貿(mào)易區(qū)”戰(zhàn)略。積極商簽“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（即RCEP），加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加強“亞太自貿(mào)區(qū)”（FTAAP）聯(lián)合戰(zhàn)略研究。強調(diào)中國愿與各方一道，推進貿(mào)易投資自由化，共同構(gòu)建“均衡、共贏、包容”的國際經(jīng)貿(mào)體系。

其次，繼往開來，高度概括外交戰(zhàn)略布局?！秷蟾妗芬蝗缂韧貜娬{(diào)指出，中國將繼續(xù)高舉“和平、發(fā)展、合作、共贏”的旗幟，踐行“中國特色大國外交”理念，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。這指的是外交方針，具體布局則有六點：