據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，在全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、下行壓力增大的背景下，二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議27號(hào)在上海閉幕，會(huì)后各方共同發(fā)表聯(lián)合公報(bào)。與會(huì)各方一致認(rèn)為，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)，并認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不僅需要貨幣和財(cái)政政策的配合，根本途徑在于深化結(jié)構(gòu)性改革。國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德表示，當(dāng)前全球市場(chǎng)面臨經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)、大宗商品價(jià)格大幅下跌、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇、下行壓力加大等挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，促進(jìn)強(qiáng)勁可持續(xù)平衡增長(zhǎng)，仍然是G20的首要任務(wù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，將采取所有政策工具，包括貨幣、財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性改革等，來應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)市場(chǎng)信心和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。會(huì)議提出將靈活實(shí)施財(cái)政政策，并確保債務(wù)率保持在可持續(xù)的水平。貨幣政策將繼續(xù)致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保持價(jià)格穩(wěn)定。然而，當(dāng)前各主要經(jīng)濟(jì)體間政策步調(diào)差異引發(fā)了外界擔(dān)憂。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在向二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表視頻講話時(shí)重申：我們將堅(jiān)持推進(jìn)金融市場(chǎng)化改革和法治化建設(shè)，積極培育公開透明、長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場(chǎng)。實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣，有管理的浮動(dòng)匯率機(jī)制。人民幣匯率不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)，將在合理均衡的水平上保持基本穩(wěn)定。G20會(huì)議為全球經(jīng)濟(jì)開出哪些藥方？經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平共同做出解讀評(píng)論。

經(jīng)濟(jì)之聲：之前的G20會(huì)議沒有一次像本次會(huì)議這樣，大家如此關(guān)注結(jié)構(gòu)性改革。會(huì)議達(dá)成了結(jié)構(gòu)性改革的基本原則和主要方向，各國(guó)同意制定監(jiān)測(cè)框架。為什么大家如此重視結(jié)構(gòu)性改革？

石磊：首先，結(jié)構(gòu)性改革涉及到的幾個(gè)問題是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍面臨的問題，所以在G20峰會(huì)上提出。所謂結(jié)構(gòu)性改革是針對(duì)結(jié)構(gòu)性的問題，何為結(jié)構(gòu)性問題？從各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況來看，過去維系增長(zhǎng)的動(dòng)力都已不充分，美國(guó)也是如此，所以他們要進(jìn)行再工業(yè)化，日本搞安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)，新興市場(chǎng)國(guó)家加大公共政策的調(diào)整力度，中國(guó)也不例外，這是一個(gè)針對(duì)現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)所帶來的一個(gè)新要求。

結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)在什么地方？從G20峰會(huì)來看，實(shí)際是四大塊，一是公共政策調(diào)整領(lǐng)域要做些調(diào)整，這之中主要還涉及到財(cái)政和貨幣金融兩大政策。中國(guó)也針對(duì)中國(guó)實(shí)際情況提出自己的意見和對(duì)世界的影響，一是加大金融改革、調(diào)整的力度。第二，進(jìn)一步放寬財(cái)政政策，讓財(cái)政政策更靈活。從世界層面而言，從結(jié)構(gòu)性改革所涉及到的地區(qū)、地緣之間的貿(mào)易關(guān)系來看，不平衡性在加劇。如何在維系各個(gè)國(guó)家、地區(qū)之間相對(duì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，又能夠有一個(gè)很好的貿(mào)易關(guān)系，降低貿(mào)易成本，使貿(mào)易更加便利化，這就涉及到金融支持和各國(guó)相應(yīng)的配合，這是G20峰會(huì)提出一系列議題的最初最基本的東西。

針對(duì)這樣一種情形，中國(guó)能夠做什么？一是包括我們已經(jīng)在講的“一帶一路”，這中間涉及多邊合作的關(guān)系、財(cái)政投資、金融合作關(guān)系以及企業(yè)升級(jí)發(fā)展主動(dòng)參與的問題，這四個(gè)層面都是中國(guó)在未來結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中能夠有所作為的領(lǐng)域。在金融領(lǐng)域當(dāng)中，特別是貨幣的管理，G20峰會(huì)上中國(guó)特別強(qiáng)調(diào)人民幣不會(huì)任由其長(zhǎng)期貶值，因?yàn)槭紫任覀儧]有長(zhǎng)期貶值的客觀基礎(chǔ)，第二我們沒有長(zhǎng)期貶值的客觀必要，再加之長(zhǎng)期貶值的貨幣本身對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來的更多的是負(fù)面影響。因此中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，一定會(huì)采取一個(gè)有干預(yù)的匯率制。在財(cái)政方面，我們還將進(jìn)一步圍繞國(guó)民增收，城鄉(xiāng)收入水平提高這樣一個(gè)戰(zhàn)略性目標(biāo)，全面建小康這樣的要求，同時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如果借助財(cái)政政策、貨幣政策的放寬放松管理，這樣就有助于中國(guó)穩(wěn)健增長(zhǎng)，有助于結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)也能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定起到很好的作用。因?yàn)楫?dāng)今世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的問題不是一個(gè)國(guó)家、少數(shù)國(guó)家所能夠解決的，必須要全球合作。

經(jīng)濟(jì)之聲：全球金融危機(jī)以來，各國(guó)復(fù)蘇的情況存在差別，各國(guó)的政策空間也各不相同，因此各國(guó)能夠采取的措施必須根據(jù)自身的情況。但這次公報(bào)特別強(qiáng)調(diào)要共同使用所有政策工具，并指出這些政策工具包括貨幣政策、財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性改革政策。G20為什么強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)？

張建平：主要還是考慮到現(xiàn)在全球的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性和復(fù)雜性在進(jìn)一步增強(qiáng)。其實(shí)已經(jīng)不僅僅是全球的需求疲弱和增長(zhǎng)乏力的問題，現(xiàn)在有很多短期的、迫切的問題越來越明顯，比如大宗商品的價(jià)格大幅下挫，而且現(xiàn)在非常低迷，包括匯率的大幅波動(dòng)，有的國(guó)家的匯率貶值幅度已經(jīng)非常驚人，再加上現(xiàn)在全球的地緣沖突等，所有的壞事情累積到一起，其實(shí)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此是到各個(gè)經(jīng)濟(jì)體將貨幣政策匯率政策，包括結(jié)構(gòu)性的政策調(diào)整統(tǒng)一運(yùn)用起來改善這個(gè)狀況的時(shí)候了。

經(jīng)濟(jì)之聲：如果有些國(guó)家沒有這種政策空間它也會(huì)強(qiáng)推嗎？

張建平：其實(shí)G20經(jīng)濟(jì)體相對(duì)而言都在全球市場(chǎng)當(dāng)中的分量比較重，而且經(jīng)濟(jì)規(guī)模都比較大，所以每個(gè)經(jīng)濟(jì)體針對(duì)自身的國(guó)內(nèi)情況，在政策調(diào)整方面都有自己相應(yīng)的空間和辦法。但因?yàn)楝F(xiàn)在是全球化的時(shí)候，所以不同的國(guó)家之間，政策之間也是相互影響的，所以也需要G20這樣的平臺(tái)來進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。

經(jīng)濟(jì)之聲：近段時(shí)間以來，全球匯率波動(dòng)加劇。如何加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)全球貨幣競(jìng)相貶值成為國(guó)際社會(huì)共同關(guān)心的話題。對(duì)此，G20提出了哪些好辦法？

張建平：匯率波動(dòng)的影響因素非常復(fù)雜，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中匯率問題是最復(fù)雜的一個(gè)問題，它的決定因素包括了經(jīng)濟(jì)的基本面，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，外匯儲(chǔ)備水平，資本流入流出，還有貿(mào)易盈余，也包括外匯交易的狀況等。這次G20有兩個(gè)方面的作用比較大，第一，它通過匯率政策的溝通和協(xié)調(diào)，達(dá)成了要避免競(jìng)爭(zhēng)性的貨幣貶值的共識(shí)，這也意味著G20的這些主要經(jīng)濟(jì)體不能放任市場(chǎng)自流。第二，通過強(qiáng)調(diào)治理結(jié)構(gòu)性的改革，實(shí)際是為穩(wěn)定匯率創(chuàng)造一個(gè)基本經(jīng)濟(jì)面這樣一個(gè)因素。

經(jīng)濟(jì)之聲：另外一個(gè)方面，G20還特別提到到了關(guān)于金融改革方面，在金融部門的改革您覺得主要會(huì)體現(xiàn)在哪些方面？

張建平：金融改革這次達(dá)到的共識(shí)有兩個(gè)方面非常重要，第一是關(guān)于匯率政策的溝通方面，它對(duì)日元、歐元區(qū)和英鎊的貶值行動(dòng)已經(jīng)提出了約束，這就意味著我們匯率政策的協(xié)調(diào)已經(jīng)成為金融改革當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分。第二，它明確提出要加強(qiáng)新老的多邊開發(fā)銀行之間的合作，尤其是今年的亞投行，我們要進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性的運(yùn)作階段，亞投行、世界銀行以及亞洲開發(fā)銀行和其他國(guó)際性的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)之間在聯(lián)合推動(dòng)一些基建項(xiàng)目的發(fā)展，以及在增加對(duì)新興國(guó)家的支持方面應(yīng)該會(huì)有新的行動(dòng)。