基本養(yǎng)老金調(diào)整出現(xiàn)“倒掛”，中斷繳費人數(shù)增加

記者采訪發(fā)現(xiàn)，按照基本養(yǎng)老保險計發(fā)標準以及地方性激勵政策，繳得越多、繳得越長，養(yǎng)老金發(fā)放標準越高。但是，近年來，在基本養(yǎng)老金調(diào)整中出現(xiàn)養(yǎng)老金水平與繳費年限“倒掛”現(xiàn)象，同時，一些地區(qū)出臺最低養(yǎng)老金政策存在不足，這些都導(dǎo)致“多繳多得”激勵作用未能充分發(fā)揮。

據(jù)社保業(yè)內(nèi)人士介紹，企業(yè)退休職工拿到手的養(yǎng)老金，除根據(jù)參保人繳費數(shù)額、年限等情況計發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金外，各地還會根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，對基本養(yǎng)老金進行相應(yīng)調(diào)整，保障退休人員基本生活。

截至２０１５年，我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金迎來連續(xù)第十一年的調(diào)整增長，使企業(yè)退休人員每月平均退休養(yǎng)老金超過２０００元。養(yǎng)老金連續(xù)“十一連增”也給一些群體帶來養(yǎng)老金“不看繳費長短，只看退休早晚”的“倒掛”現(xiàn)象。

以安徽省兩位企業(yè)退休人員老王、老李為例。兩人同時參加工作，每次養(yǎng)老保險繳費額度都按在崗職工月平均工資的８０％繳納。繳費１５年的老王在２０１０年退休后，每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金經(jīng)過連年調(diào)整，到２０１５年可達８３３．７元。而在２０１５年退休的老李，因為沒有享受到養(yǎng)老金調(diào)整，雖然他繳費２０年，但目前，老李的養(yǎng)老金仍比老王少近５０元。

褚福靈說，出現(xiàn)退休時間早晚與繳費年限長短“倒掛”的原因是，基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)標準與調(diào)整辦法不協(xié)調(diào)，致使部分群體養(yǎng)老金無法實現(xiàn)“多繳多得”。

此外，一些地區(qū)制定養(yǎng)老金“保底”政策存在不足，影響繳費積極性。人社部去年底公布的一項研究報告顯示，廣西設(shè)置了養(yǎng)老金“保底數(shù)”，為最低工資的８０％。因此，按照養(yǎng)老金計發(fā)標準，需要繳費２２年才能達到“保底數(shù)”的同等水平。但同時，一個繳費僅１５年的退休人員，雖然剛剛達到領(lǐng)取養(yǎng)老金的最低年限，卻會自動按照“保底數(shù)”領(lǐng)取，導(dǎo)致繳費１５年與２２年領(lǐng)取的養(yǎng)老金相同。

廣西社保系統(tǒng)人士表示，最低養(yǎng)老金政策意在起到民生保障的托底作用，最大限度地普惠大眾。但受此政策影響，有的靈活從業(yè)人員，大體測算后覺得繳滿１５年之后就能享受養(yǎng)老金“保底數(shù)”，再繳費“不劃算”，由此斷繳。廣西人社部門介紹，針對實踐中出現(xiàn)的問題，正在細化調(diào)整方案，提高參保人員積極性。

有業(yè)內(nèi)專家表示，養(yǎng)老保險“多繳多得”激勵不明顯，以及養(yǎng)老金“倒掛”現(xiàn)象，成為當(dāng)前基本養(yǎng)老保險中斷繳費現(xiàn)象增加的原因之一。有數(shù)據(jù)顯示，２０１３年全國養(yǎng)老保險棄繳人數(shù)累計達３８００萬人。去年６月人社部發(fā)布的《中國社會保險發(fā)展年度報告》顯示，職工養(yǎng)老保險實際繳費人數(shù)比例在下降，中斷繳費人數(shù)也在增加。