各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

我發(fā)言的題目是《為科技創(chuàng)新型小微企業(yè)打通金融血脈》。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的意義進(jìn)一步凸顯，金融在服務(wù)科技創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展方面的重要性進(jìn)一步提升。近年來(lái)，北京市與人民銀行等金融監(jiān)管部門通力合作，積極構(gòu)建服務(wù)科技創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展的融資支持體系，在平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新等方面取得了積極成效，初步形成了以銀行貸款為主，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資、企業(yè)發(fā)債和資本市場(chǎng)融資為輔的科技金融服務(wù)體系。

然而，當(dāng)前針對(duì)科技創(chuàng)新型小微企業(yè)的金融服務(wù)體系功能發(fā)育仍不完備：一是受制于傳統(tǒng)模式，商業(yè)銀行相關(guān)的金融創(chuàng)新能力不足；二是部分優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)面臨融資難問(wèn)題；三是小微企業(yè)貸款利率上浮的企業(yè)占比顯著高于大中型企業(yè)；四是科技創(chuàng)新型小微企業(yè)所獲貸款期限較短，與企業(yè)科研周期需求不匹配。

因此，為緩解小微企業(yè)資金“貧血”癥狀，增強(qiáng)金融服務(wù)體系“制血”功能，需要探索精準(zhǔn)服務(wù)的新方法和新機(jī)制。

一要拓寬科技創(chuàng)新型小微企業(yè)的間接融資渠道。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，允許專營(yíng)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)開展科技企業(yè)貸款線上申請(qǐng)、審批及貸后管理。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新針對(duì)科技貸款風(fēng)險(xiǎn)管理的模型，建立專業(yè)的科技型企業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，將科技型企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度化、規(guī)范化。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)合作，開展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。創(chuàng)新金融控股公司科技金融服務(wù)產(chǎn)品，采用“債券+優(yōu)先股權(quán)”形式對(duì)優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)提供資金支持。建立權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)平谷機(jī)構(gòu)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估水平，并建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估責(zé)任制及保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，引入做市商制度，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)效率；專項(xiàng)財(cái)政扶持資金要主動(dòng)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款不良資產(chǎn)回購(gòu)，并與市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制相結(jié)合，提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的內(nèi)生動(dòng)力。

二要努力降低銀企間的信息不對(duì)稱程度。金融管理部門應(yīng)通過(guò)組織開展專題性政策宣講會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)以及項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等形式，為商業(yè)銀行和小微企業(yè)提供政策共享和信息互通的機(jī)會(huì)，必要時(shí)可以建立常態(tài)化的信息交流機(jī)制；借助互聯(lián)網(wǎng)等手段搭建專門供小微企業(yè)與商業(yè)銀行共享金融和政策信息的服務(wù)平臺(tái)，降低銀企之間的信息不對(duì)稱程度。另外，應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)銀行在小微信貸業(yè)務(wù)專業(yè)化和規(guī)范化基礎(chǔ)上，積極打造兼顧小微企業(yè)研究的多元化專業(yè)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)深入研究來(lái)掌握不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和成長(zhǎng)性等要素，進(jìn)而甄別小微企業(yè)的真實(shí)違約風(fēng)險(xiǎn)，避免在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下，對(duì)所有小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)“一刀切”。

三要充分發(fā)揮政策性擔(dān)保公司和財(cái)政資金的杠桿作用。政府主導(dǎo)設(shè)立的政策性擔(dān)保公司和財(cái)政資金可以引導(dǎo)小微企業(yè)融資成本的下降。金融管理部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與各級(jí)地方政府的合作，積極推動(dòng)政策性擔(dān)保公司的設(shè)立，進(jìn)一步明確相關(guān)擔(dān)保公司的政策性定位，合理制定考核機(jī)制和設(shè)定考核指標(biāo)，優(yōu)化融資擔(dān)保公司的考核方式，弱化對(duì)于利潤(rùn)指標(biāo)的考核，提升對(duì)于金融服務(wù)覆蓋面和質(zhì)量的考核。另外，政府部門應(yīng)與金融管理部門合作探索財(cái)政資金的有效運(yùn)用方式，通過(guò)設(shè)立政府引導(dǎo)基金、科技保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、業(yè)務(wù)補(bǔ)助金和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等方式，綜合運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、保費(fèi)補(bǔ)貼、擔(dān)保補(bǔ)助、貸款貼息等多種方式，發(fā)揮政府資金在信用增進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)分散、降低成本等方面的作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的融資支持。

四要大力推動(dòng)服務(wù)于小微型高新技術(shù)企業(yè)的天使投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金。小微型高新技術(shù)企業(yè)初創(chuàng)期的融資更多依賴天使投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，市區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)給予天使投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金各項(xiàng)優(yōu)惠政策。同時(shí)，努力爭(zhēng)取推薦更多的小微型高新技術(shù)企業(yè)在新三板上市，形成天使投資和風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制。

五要有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供較長(zhǎng)期限的資金支持。建議適當(dāng)下調(diào)單戶授信額度在一定限額以下且期限超過(guò)一年的小微企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)權(quán)重。對(duì)于發(fā)行專項(xiàng)小微企業(yè)金融債的商業(yè)銀行，要求其在募集資金所對(duì)應(yīng)的信貸規(guī)模內(nèi)，將一定比例用于投放小微企業(yè)中長(zhǎng)期貸款或循環(huán)貸款。

謝謝大家！

（本文是民建北京市委秘書長(zhǎng)李申虹代表民建北京市委在政協(xié)北京市第十二屆委員會(huì)第四次大會(huì)上的發(fā)言。）