2015年12月23日,榮成市東一環(huán)保設(shè)備有限公司的肖亞楠在榮成出入境檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)取了該企業(yè)為出口韓國(guó)的機(jī)械產(chǎn)品申請(qǐng)的中韓自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書(shū)。這批貨物總價(jià)值為53968美元,這份原產(chǎn)地證書(shū)可為企業(yè)減免關(guān)稅近2000美元。這是中韓自貿(mào)協(xié)定生效后,榮成首次簽發(fā)的中韓自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書(shū)。熟知其中內(nèi)情的人都知道,這與榮成市政協(xié)持續(xù)調(diào)研建議推動(dòng)密不可分。

《中國(guó)——韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定》,是我國(guó)迄今為止簽署的涉及國(guó)別貿(mào)易額最大、覆蓋領(lǐng)域最廣的自貿(mào)協(xié)定。去年初,協(xié)定草簽,特別是威海與仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)作為地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)寫(xiě)入了《協(xié)定》,更具標(biāo)志性意義。為此,榮成市政協(xié)專(zhuān)門(mén)成立了搶抓中韓自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇調(diào)研小組,由一名副主席掛帥,利用三個(gè)多月的時(shí)間走訪了威海市發(fā)改委、商務(wù)局,以及海關(guān)、商檢等上級(jí)駐榮單位;多次召開(kāi)由政府職能部門(mén)、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參加的各類(lèi)座談會(huì);旁聽(tīng)了威海市政協(xié)“中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)”;圍繞中韓自貿(mào)區(qū)框架下的該市戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、政策支持、環(huán)境營(yíng)造等問(wèn)題,請(qǐng)教了山大威海分校、東北亞經(jīng)濟(jì)研究所、哈理工榮成學(xué)院的教授、學(xué)者,最終形成《關(guān)于中韓FTA框架下我市發(fā)展策略的探析》的報(bào)告,并提交到市委市政府作決策參考。

調(diào)研報(bào)告準(zhǔn)確判斷了中韓FTA視覺(jué)下的榮成優(yōu)勢(shì),客觀分析了地緣相近和資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚、人緣相親和文化交融源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、商緣相通與產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)前景可期、先行先試與改革紅利疊加釋放等個(gè)性優(yōu)勢(shì),剖析了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力明顯、企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇、要素支持作用相對(duì)脆弱等缺陷,建議以中韓FTA為契機(jī),加快合作發(fā)展步伐,構(gòu)建新的合作模式:以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”并舉,出口與進(jìn)口并重,進(jìn)一步推動(dòng)投資、貿(mào)易、服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷發(fā)掘產(chǎn)業(yè)潛力,釋放市場(chǎng)空間,實(shí)現(xiàn)互利共贏。建議在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,強(qiáng)化一產(chǎn)與三產(chǎn)的合作,鞏固和放大二產(chǎn)的對(duì)接成果。該市政協(xié)還建議,吃透中韓自貿(mào)區(qū)政策,強(qiáng)化本地的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色,大力實(shí)施“填空、鏈接、融合”的戰(zhàn)略,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品,拓展終端市場(chǎng)。通過(guò)引進(jìn)韓國(guó)資本、技術(shù)、品牌、市場(chǎng)渠道等,力促該市加快從低成本加工區(qū)向資本技術(shù)密集區(qū)轉(zhuǎn)化,加快與全球供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接;由單向吸引韓資,向構(gòu)建綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)變,與國(guó)內(nèi)區(qū)域及全球的供應(yīng)鏈相連接,攜手韓國(guó),共同構(gòu)建跨海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶。建議借力FTA地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)的先行先試,加強(qiáng)與仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)在文化旅游、商貿(mào)投資、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域的合作,不斷取得新突破。

為使政府部門(mén)能夠廓清自身定位和權(quán)利、服務(wù)的邊界,榮成市政協(xié)提出了“突出一個(gè)先導(dǎo),發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,抓引導(dǎo)聚合力;構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開(kāi)放港口兩大平臺(tái),用好互動(dòng)合作政策,打基礎(chǔ)優(yōu)環(huán)境;強(qiáng)化制度、設(shè)施、人才三大保障,提升要素支撐能力,增交流拓空間;形成五流匯聚,打造人流、物流、資金流、項(xiàng)目流和信息流的集散地,抓交流促合作”四大類(lèi)100條具體建議,建議深入廣泛地開(kāi)展中韓FTA政策的宣傳普及,通過(guò)廣造聲勢(shì),著力解決在這個(gè)問(wèn)題上出現(xiàn)的“政府熱、企業(yè)冷;上邊熱、下邊冷”的扭曲現(xiàn)象。榮成市委在《調(diào)查與研究》上全文刊發(fā)了市政協(xié)的調(diào)研報(bào)告,要求全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí),落實(shí)市政協(xié)相關(guān)建議。對(duì)此,榮成市邀請(qǐng)專(zhuān)家利用“月月大講堂”進(jìn)行政策解讀,利用各類(lèi)媒體進(jìn)行大張旗鼓的知識(shí)普及。駐榮海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等職能部門(mén)在協(xié)定生效前,提前做了充分準(zhǔn)備,如建立輸韓企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)大型企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一上門(mén)服務(wù),開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向企業(yè)介紹自貿(mào)區(qū)基本知識(shí)、辦事流程,并設(shè)立電話咨詢專(zhuān)線。中韓對(duì)外貿(mào)易協(xié)定生效后,申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證的對(duì)韓出口企業(yè)新增40多家。榮成出入境檢驗(yàn)檢疫局還與市商務(wù)局聯(lián)合舉辦相關(guān)政策培訓(xùn)會(huì),力爭(zhēng)使榮成出口企業(yè)用足用好優(yōu)惠原產(chǎn)地政策,使更多企業(yè)從中韓自貿(mào)協(xié)定中受益,助力榮成經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

為推動(dòng)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化,榮成市政協(xié)將常委會(huì)議協(xié)商、專(zhuān)題協(xié)商、提案督辦協(xié)商以及專(zhuān)項(xiàng)視察有機(jī)結(jié)合起來(lái),在中韓自貿(mào)協(xié)定正式簽署、正式生效等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,以多種形式加大宣傳、推動(dòng)的力度,做到長(zhǎng)流水、不斷線,持續(xù)用力。他們?cè)凇笆濉币?guī)劃的編制、科技創(chuàng)新、海陸生態(tài)一體化建設(shè)等專(zhuān)題協(xié)商,以及發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的常委會(huì)議協(xié)商中,巧妙地加入搶抓中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇的元素,引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)因地制宜確定自身發(fā)展戰(zhàn)略,擴(kuò)大對(duì)韓和對(duì)外開(kāi)放成果。市政協(xié)組織政協(xié)委員深入到與韓國(guó)一水之隔的榮成對(duì)外開(kāi)放重要節(jié)點(diǎn)的好運(yùn)角旅游度假區(qū),結(jié)合區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等多重因素,提出了用好地理區(qū)位、人文歷史、自然生態(tài)三張名片,主攻海洋生物及精深加工、港口物流、休閑旅游、健康養(yǎng)生養(yǎng)老和文化創(chuàng)意五大產(chǎn)業(yè),搞好與威海濱海新城、與中韓自貿(mào)區(qū)的兩個(gè)對(duì)接,強(qiáng)化生態(tài)空間、岸線資源和土地資源的三個(gè)保護(hù),體現(xiàn)差異發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展的一大特征等五大類(lèi)40余條建議。這些建議被逐步吸納到區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)工作中,70%的建議已經(jīng)得到了有效落實(shí)。視察推動(dòng)了調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成效,贏得了社會(huì)好評(píng)。

“全面搶抓中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)這一國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,對(duì)于促進(jìn)榮成實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展意義深遠(yuǎn),也對(duì)各級(jí)、各部門(mén)的工作提出了更高的要求。對(duì)此,市政協(xié)必須深化認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把這個(gè)重點(diǎn)工作緊緊抓在手上,只要還有機(jī)遇沒(méi)把握,政協(xié)推動(dòng)的勁頭就不能減、節(jié)奏不能松、步驟不能亂,以長(zhǎng)久推動(dòng)求久久之功?！睒s成市政協(xié)主席戰(zhàn)大海強(qiáng)調(diào)。