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為了綠色長(zhǎng)江
九三學(xué)社中央聚焦長(zhǎng)江上游水利水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響改革流域管理體制,科學(xué)合理利用和調(diào)配水資源
新年伊始,習(xí)近平總書(shū)記就奔赴重慶,調(diào)研現(xiàn)階段推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)問(wèn)題,并聽(tīng)取沿江省市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)和建議。習(xí)近平指出:“長(zhǎng)江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng),是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫(kù)。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期,要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性的位置,共抓大保護(hù),不搞大開(kāi)發(fā)?!?/p>
總書(shū)記的講話與九三學(xué)社中央去年向中共中央國(guó)務(wù)院提交《關(guān)于長(zhǎng)江上游水利水電工程對(duì)全流域生態(tài)環(huán)境影響的調(diào)研報(bào)告》的觀點(diǎn)高度契合,九三學(xué)社上下聞之深受鼓舞、備感振奮。這份“沉甸甸”的報(bào)告既是九三學(xué)社中央推動(dòng)長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)中濃墨重彩的一筆,也是九三學(xué)社中央多年來(lái)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持不懈關(guān)注的碩果。
聚焦難點(diǎn)
長(zhǎng)江上中下游生態(tài)各具特色,資源稟賦各異,從而保證了各區(qū)域發(fā)展的多樣性,使長(zhǎng)江流域成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和文明中心。然而近些年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展,長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境承受著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在,水利水電開(kāi)發(fā)對(duì)流域生態(tài)影響明顯,中下游水環(huán)境污染嚴(yán)重,氣候變化尤其是極端災(zāi)害天氣頻發(fā)對(duì)流域生態(tài)系統(tǒng)干擾很大,流域內(nèi)生物多樣性喪失加快。
九三學(xué)社中央從關(guān)乎中華民族未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略高度敏銳地看到問(wèn)題的嚴(yán)重性?!皯?yīng)當(dāng)把‘長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶’作為九三學(xué)社參政議政長(zhǎng)期課題,抓住不放、持續(xù)關(guān)注,深入進(jìn)去、聚焦難點(diǎn)”,九三學(xué)社中央主席韓啟德說(shuō)。
“大目標(biāo)”確定后,如何做到“立意小、切口深、效果實(shí)”?長(zhǎng)江流域幅員遼闊、水資源和水能資源蘊(yùn)藏豐富,當(dāng)之無(wú)愧是我國(guó)重要戰(zhàn)略水源地、水電能源基地、黃金水道和生物寶庫(kù)。但是,隨著長(zhǎng)江上游干支流陸續(xù)建成并投入運(yùn)行一批大型水庫(kù)、水電站,以及南水北調(diào)等重大調(diào)水工程的實(shí)施,長(zhǎng)江中下游水文情勢(shì)有了新變化。
在中共中央提出建設(shè)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”重大戰(zhàn)略的背景下,如何統(tǒng)籌長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)?如何處理好人與自然的關(guān)系,為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)解除后顧之憂(yōu)?這既是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題,更是一個(gè)科學(xué)問(wèn)題。
2015年初,九三學(xué)社中央相繼召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)略研討會(huì)、常委會(huì)并舉辦專(zhuān)題論壇。大家感到,這個(gè)題目符合戰(zhàn)略性、前瞻性、可行性的要求,站得高、抓得準(zhǔn)、有優(yōu)勢(shì),但還是涵蓋范圍太廣。韓啟德提出,確定參政議政選題要聚焦,選好題后要突出難點(diǎn)再聚焦。同時(shí),作為以科學(xué)技術(shù)界高、中級(jí)知識(shí)分子為主的參政黨,九三學(xué)社要更加注重科學(xué)技術(shù)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)與建設(shè)中的作用。
按照這一思路,九三學(xué)社中央決定,在“大目標(biāo)”下,充分發(fā)揮社內(nèi)水利學(xué)、生態(tài)學(xué)、資源環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)業(yè)科技人才密集的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),將目光聚焦到“長(zhǎng)江中上游水利水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響”的課題上,同時(shí)確定將其作為2015年大調(diào)研課題。
匯聚智慧
2015年5月12日,韓啟德率隊(duì)來(lái)到長(zhǎng)江下游的安徽銅陵、安慶,實(shí)地調(diào)研長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境狀況。短短一天多時(shí)間,考察濱江生態(tài)公園、淡水豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),看望生活在青通河河南嘴的群眾,走基層、聽(tīng)民聲,面對(duì)面詢(xún)問(wèn)沿岸漁民生產(chǎn)生活情況,了解發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排工作進(jìn)展。
實(shí)地調(diào)研察看,召開(kāi)小型座談會(huì),馬不停蹄,韓啟德的日程滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)。貫穿韓啟德安徽之行的一根紅線,就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。調(diào)研組了解到,近年來(lái)長(zhǎng)江中下游魚(yú)類(lèi)大幅度減少、很多珍稀魚(yú)種瀕危或滅絕。這是由于上游水利設(shè)施的興建,使得水情變化幅度縮窄,河流生物賴(lài)以生存的自然環(huán)境趨于單一,水生生物種類(lèi)和數(shù)量均急劇減少,影響到生物多樣性。
韓啟德在調(diào)研座談會(huì)上指出,“長(zhǎng)江中上游水利水電工程是在一定歷史時(shí)期經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證做出的科學(xué)決策,屬于國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略,為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn),有關(guān)的水利建設(shè)還要加強(qiáng)。當(dāng)前長(zhǎng)江流域徑流、水溫、泥沙、漁業(yè)資源等生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)諸多問(wèn)題,關(guān)鍵是要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)研究,搞清生態(tài)變化與水利水電工程的相關(guān)性,分類(lèi)施策加以處理或應(yīng)對(duì)。這是一個(gè)全流域全系統(tǒng)的復(fù)雜問(wèn)題,要避免復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化?!?/p>
兩個(gè)月以后,九三學(xué)社中央副主席謝小軍、賴(lài)明率隊(duì)的調(diào)研組從漢口溯江而上,在鄂渝兩地進(jìn)行調(diào)研,聽(tīng)取長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司、長(zhǎng)江航務(wù)管理局有關(guān)情況介紹。
在合肥舉辦的第十屆九三論壇以“長(zhǎng)江中上游水利水電工程對(duì)全流域生態(tài)環(huán)境的影響”為主題,來(lái)自九三學(xué)社中央、國(guó)家相關(guān)部委以及科研單位和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者共100余人進(jìn)行思想碰撞,迸發(fā)智慧火花。
“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展首先要維護(hù)長(zhǎng)江流域濕地生態(tài)健康。長(zhǎng)江流域濕地生態(tài)健康關(guān)乎流域民生福祉,如果不能很好保護(hù),必將影響長(zhǎng)江流域濕地自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性?!痹螄?guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)的九三學(xué)社中央副主席的印紅在 “推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)中的濕地保護(hù)”政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)上指出。
千淘萬(wàn)漉雖辛苦,吹盡狂沙始到金。去年9月底,《九三學(xué)社中央關(guān)于長(zhǎng)江上游水利水電工程對(duì)全流域生態(tài)環(huán)境影響的調(diào)研報(bào)告》報(bào)送中共中央國(guó)務(wù)院。針對(duì)母親河的病癥,“報(bào)告”從5個(gè)方面開(kāi)出藥方:實(shí)施河流生態(tài)修復(fù),降低水利水電工程不利影響;調(diào)整《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃》,優(yōu)化生態(tài)保護(hù);改革流域管理體制,科學(xué)合理利用和調(diào)配水資源;健全流域協(xié)調(diào)與工程利益分配機(jī)制;改革水利科研體制,加大研究力度。報(bào)告受到中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視。
持續(xù)建言
九三學(xué)社中央對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)的關(guān)注已經(jīng)有30多年。上世紀(jì)80年代,時(shí)任九三學(xué)社中央主席的周培源率隊(duì)曾就長(zhǎng)江上游保護(hù)開(kāi)發(fā)期的問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研,并形成《關(guān)于建立長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)和資源開(kāi)發(fā)區(qū)的建議》致函中共中央、國(guó)務(wù)院。時(shí)任中共中央總書(shū)記江澤民在報(bào)告上做出重要批示。
步入新世紀(jì)后,長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境更加牽動(dòng)著九三學(xué)社中央領(lǐng)導(dǎo)的心。2003年7月初,韓啟德就曾率九三學(xué)社專(zhuān)家考察團(tuán)赴青海“三江源”地區(qū)調(diào)研,并形成《九三學(xué)社中央關(guān)于加大“三江源”地區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度的建議》。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議于2005年1月審議批準(zhǔn)了《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》,并于2005年8月正式啟動(dòng)實(shí)施,項(xiàng)目總投資超過(guò)75億元。
2012年4月,時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央副主席的王志珍赴重慶,就《三峽庫(kù)區(qū)及長(zhǎng)江上游水污染防治對(duì)策研究》課題動(dòng)員長(zhǎng)江沿線14個(gè)省市九三學(xué)社組織開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研;2014年,九三學(xué)社中央對(duì)“水生態(tài)資源安全”進(jìn)行調(diào)研。
“天道酬勤、厚積薄發(fā)”。九三學(xué)社中央用智慧與力量積極推動(dòng)著長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。
編輯:孫莉姍
關(guān)鍵詞:九三學(xué)社中央 長(zhǎng)江上游 水利水電工程 生態(tài)環(huán)境