財政部副部長史耀斌　圖片來源于財政部網(wǎng)站

　　中新網(wǎng)１月２９日電　在回應(yīng)“為什么征收行政事業(yè)性收費和政府性基金”這一問題時，財政部副部長史耀斌表示，行政事業(yè)性收費、政府性基金與稅收的性質(zhì)和特點不一樣。稅收具有固定性、強制性和無償性，收費基金具有專項性、特定性、有償性，在部分領(lǐng)域中能更加公平有效地調(diào)節(jié)社會分配關(guān)系。

　　國務(wù)院新聞辦公室今日舉行國務(wù)院政策例行吹風會，發(fā)展改革委副主任胡祖才和財政部副部長史耀斌介紹《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》和《清理規(guī)范政府性基金方案》的有關(guān)政策情況，并答記者問。

　　吹風會上有媒體提問，政府已經(jīng)有征稅制度了，為什么還要征收行政事業(yè)性收費和政府性基金？

　　對此，史耀斌表示，財政收入主要是兩部分組成的，一是稅收，二是非稅收入，包括行政事業(yè)性收費、政府性基金等。行政事業(yè)性收費、政府性基金與稅收的性質(zhì)和特點不一樣。稅收具有固定性、強制性和無償性，收費基金具有專項性、特定性、有償性，在部分領(lǐng)域中能更加公平有效地調(diào)節(jié)社會分配關(guān)系。

　　其中，一是可以更加公平地分攤公共服務(wù)成本，政府除提供普遍性公共服務(wù)外，還提供滿足部分群體受益的特定公共服務(wù)。普遍性公共服務(wù)應(yīng)通過征稅方式彌補其供給成本，但特定公共服務(wù)應(yīng)當按照“誰受益、誰付費”原則，通過收費方式分攤公共服務(wù)成本，而不宜通過稅收將成本轉(zhuǎn)嫁給全體納稅人負擔。比如，辦護照，辦理護照的部門是要收取一部分費用的，如果這部分費用用稅收收入來彌補，那就等于不需要辦護照的人替需要辦護照的人負擔了這部分費用，不盡公平合理。

　　二是可以避免低效或無效占用公共資源。通過收費可以建立成本約束機制，人們根據(jù)自己的需求和意愿采取付費方式選擇公共物品，市政府提供的公共物品與居民偏好保持一致，并能將“搭便車”者排斥在外，避免產(chǎn)生過度需求和消費，降低擁擠成本，提高公共物品的供給效率，滿足公眾差異化需求。

　　三是為特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的資金來源。當前，中國還處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展階段，交通、水利、城市發(fā)展等建設(shè)任務(wù)十分繁重，教育、移民、殘疾人保障、新能源發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等需要加大支持力度。雖然近年來財政實力不斷增強，稅收收入規(guī)模不斷擴大，但全社會對政府提供更多更優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的需求也在不斷增長，一般公共預(yù)算可用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金有限，現(xiàn)階段還難以滿足相關(guān)投資需求，有必要繼續(xù)發(fā)揮政府性基金籌集資金的作用，促進相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展。