據(jù)報(bào)道，1月17日在“中國人才50人圓桌論壇”上，作為首批拿到中國綠卡的外籍人士之一的挪威石油中國區(qū)總裁陳新華表示，當(dāng)時(shí)覺得中國綠卡很有吸引力，但“去銀行不能開戶，辦企業(yè)依然算外資，買火車票也不能用”，因此“越來越感覺沒什么用”。這引發(fā)廣泛關(guān)注。

對陳新華的這番感慨，感同身受的有之，深表同情者亦有之，但也有人不以為然，認(rèn)為“綠卡的屬性本就只限于證明外籍人士有權(quán)在華永久居留，無需另行申辦簽證”，銀行卡、火車票之類“你拿護(hù)照不是可以隨便辦嗎”，認(rèn)為這純屬“矯情”。

認(rèn)為陳新華式抱怨是“矯情”者，大抵認(rèn)為綠卡只是一種頒發(fā)給部分外籍人士的身份證明（在歐美一般簡稱“ID”），是綠卡而不是“綠燈”，辦銀行開戶、企業(yè)注冊和購買火車票這類事本就不該屬于綠卡的附加屬性。

這種見解不無道理。“綠卡”嚴(yán)格說就是“外籍公民永久居住證”，許多國家都有，只是名目各不相同，附加的條件和“永久”的定義也大相徑庭，其中有些對申請者的工作性質(zhì)、財(cái)產(chǎn)狀況、語言能力有嚴(yán)格要求，有些對獲得者有居住時(shí)間、地點(diǎn)的限制條款，若違反則“永久”也將不再永久。有些國家會(huì)規(guī)定非公民及永久居民則不能從事某些事務(wù)（如不能投資某些領(lǐng)域，不能置辦不動(dòng)產(chǎn)等），但諸如開戶、買火車票之類確實(shí)是“于綠卡何干”。

問題是，中國的確存在這種所謂“綠燈屬性”。在中國現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，的確有些事是“非持身份證不能辦”的（如開A股股票賬戶），還有些是勉強(qiáng)能辦但十分麻煩的（如買火車票尤其在線買高鐵車票及自助刷票和進(jìn)站，在銀行開戶和辦理各種銀行業(yè)務(wù)），更有些場合表面上“百無禁忌”，實(shí)則只認(rèn)身份證，連中國護(hù)照都不好使，就更別說外國的了（如去博物館刷免費(fèi)入場券）。

“綠卡”是解決延攬海外人才的權(quán)益保障載體，但拋開之前曾被廣受熱議的“中國綠卡史上最難拿”，中國“綠卡不綠”現(xiàn)象確實(shí)值得思考。許多在國際上并不需要設(shè)“紅綠燈”的范疇、場合，在目前國內(nèi)也是照設(shè)不誤，而綠卡在其中很多方面不管用，對海外人才停留居留造成的影響是不言自明的。

李克強(qiáng)總理曾在會(huì)見外國專家時(shí)表示“讓拿‘綠卡’更加便捷”，而拿綠卡之后更便捷，也是個(gè)重要問題。有專家建議，列個(gè)人才引進(jìn)的障礙清單。

而就眼下看，至少有兩點(diǎn)可著手：一是“減少紅綠燈”，即在不必要場合盡量不強(qiáng)制性要求出示綠卡，并通過建立統(tǒng)一的個(gè)人資信系統(tǒng)幫助其實(shí)現(xiàn)并減少可能的副作用，若“中國綠卡族”能像在北美的“綠卡族”那樣，憑一張駕照就能開戶、登機(jī)，那要求綠卡“綠燈化”也就純屬多余；二是盡快酌情給中國綠卡附加一些必需的“綠燈屬性”，掃除那些人才引進(jìn)制度落實(shí)的“路障”。

□陳在田（學(xué)者）