昨天，人民日報刊登調(diào)查文章，直指一些地方換屆就換藍圖，換人就換思路，痛斥這種政策的“翻燒餅”，誤了發(fā)展苦了百姓。

被指的“一些地方”，其中包括了“中部某市”、“東部某縣”、“北方某市”。調(diào)查顯示，這個“中部某市”，上上任書記提出的戰(zhàn)略是“工業(yè)興市”，上任書記調(diào)整為“旅游興市”，而現(xiàn)任書記再翻成“工業(yè)興市”。前任的被刀槍入庫、馬放南山了，后任的一陣轟轟烈烈之后，一屆未滿就調(diào)省里任職了。而調(diào)查所指的“東部某縣”，幾年前時任書記決定打造一塊新城區(qū)，于是快速推進。新書記上任后立即叫停，要在另一塊地上打造新城區(qū)。結(jié)果前面的成了爛尾工程，至今欠著幾個億，不斷有討債的上門來。

相關報道很不客氣地指出了問題，但很客氣地沒點名，這不得不說也是一種遺憾?；蛟S是考慮到現(xiàn)任還在位上，拉不下面子；或許是監(jiān)督的過程中，還有這樣那樣的阻力和顧忌。但由此也可以理解，這些書記在面對下屬的時候，能夠聽到的反對聲音，更是難上加難的一件事了。這是題外話。

報道所指的這個“中部某市”的現(xiàn)任書記，他在確立自己的“工業(yè)興市”思路時說過：“全市上下，要心無旁騖地主攻工業(yè)，用最大的力度抓招商引資，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?！笔裁唇行臒o旁騖？就是精力都集中到“工業(yè)興市”上來，別的不能干，想都不要想。

這哪是翻燒餅？純粹是燒鈔票。雖然現(xiàn)任書記的決策未必是錯，前任書記的藍圖未必就對，但是從一把手決策的隨意性可以看出，中國一些地方的規(guī)劃法治化、決策延續(xù)性、執(zhí)政嚴肅性，都還處在權(quán)力的隨意拿捏之中。GDP成為民眾嘴里的“雞的屁”，很重要的一條原因就是這種權(quán)力隨意化決策帶來的經(jīng)濟增長，與百姓人均財富增長的不對稱所造成的。

關于換屆換藍圖、換人換思路，此前已經(jīng)有“拍腦袋說”、“逞能說”、“政績沖動說”等等，從權(quán)力的任性程度來說，卻是有著共性的特征的。規(guī)劃決策的問題，表面上體現(xiàn)的是一個地方的書記的執(zhí)政思路、發(fā)展理念，它看上去是技術層面的事情，但實際上反映的是一任書記的法紀觀念，歸根到底還是個法紀的事情，政治的事情。一些地方的一把手，敢于拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人，關鍵是對手中的權(quán)力沒有顧忌，對科學決策、民主決策、法治決策的基本規(guī)矩缺乏敬畏態(tài)度，把自己凌駕于組織之上、法紀之上，把手中的權(quán)力當成這個地盤的“老子天下第一”。所以，政策翻燒餅的事情，首先是政治的事、法紀的事、權(quán)力沒被關進制度籠子的事，其次才是能力的事、技術的事。

政策“翻燒餅”，烤的是規(guī)劃，燒的是民利。一個書記的權(quán)力可以任性到這個地步，應該毫不留情地予以棒喝。不點他們的名，給了他們面子，損失的卻是百姓的里子，是黨和政府的形象。