民主黨派認(rèn)真履行參政黨職能，是我國(guó)現(xiàn)行基本政治制度的根本要求，也是民主黨派根本性質(zhì)的必然要求，更是民主黨派的政治價(jià)值、政治地位、政治目標(biāo)、政黨作用、社會(huì)影響的必然體現(xiàn)。在多黨合作的政治構(gòu)架中，作為參政黨的各民主黨派能否充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是否完善的一個(gè)重要標(biāo)志。

民主黨派市級(jí)地方組織，由于自身一些因素的制約，如成員年齡老化、成員素質(zhì)退化、成員凝聚力散化、黨務(wù)工作兼職化、參政議政意識(shí)淡化、組織功能弱化、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)窘迫化等等，如何最大化發(fā)揮職能，值得思考和探索。

一、 政治協(xié)商要善于進(jìn)言

在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作、共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政的政治格局中，面臨的問(wèn)題是執(zhí)政黨要聽(tīng)得進(jìn)尖銳的批評(píng)，參政黨要敢于講真話。多黨合作、政治協(xié)商是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的基本特征?，F(xiàn)實(shí)情況是，政治協(xié)商呈倒金字塔趨勢(shì)，越到上層做得越好，中央層面是名副其實(shí)，省級(jí)次之，地市級(jí)層面大多流于形式，實(shí)質(zhì)性的協(xié)商較少。因此，執(zhí)政黨要本著求同存異、體諒包容的原則，努力營(yíng)造寬松、和諧、民主的政治氣氛和空間，在重大決策、重大事項(xiàng)、重要人事安排等方面，讓黨派能充分進(jìn)言建言。在地市級(jí)層面，民主黨派參與政治協(xié)商，一定要堅(jiān)持和而不同，要善于進(jìn)言，實(shí)事求是，不能一味反對(duì)，也不能無(wú)原則贊同，以旁觀者的眼光、幫助者的姿態(tài)，進(jìn)言諫言，不卑不亢，做到盡職不越位，幫忙不添亂，切實(shí)不表面。

二、 民主監(jiān)督要敢于諫言

民主監(jiān)督含有對(duì)政府部門(mén)評(píng)議、問(wèn)責(zé)、批評(píng)的內(nèi)涵，具有批判性特征。民主黨派作為監(jiān)督主體相對(duì)于監(jiān)督客體處于劣勢(shì)地位，民主黨派實(shí)施民主監(jiān)督的對(duì)象客體是各級(jí)政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)等權(quán)力部門(mén)，而作為監(jiān)督主體的民主黨派則無(wú)職無(wú)權(quán)，因此民主黨派履行監(jiān)督職能，需要有切實(shí)可行的制度加以保障，要敢于觸禁。同時(shí)要擴(kuò)大民主黨派的知情權(quán)，加強(qiáng)信息溝通交流，以防不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的傾向。至關(guān)重要在于建立制度，搭建平臺(tái)，暢通渠道，信息互通，資源共享，知情明政。把黨派監(jiān)督與黨紀(jì)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、人民監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式密切結(jié)合，以增強(qiáng)民主黨派的民主監(jiān)督的實(shí)效性。民主黨派要將民主監(jiān)督寓于參政議政之中，做到經(jīng)常性監(jiān)督與重大問(wèn)題監(jiān)督相結(jié)合，以協(xié)商討論和批評(píng)建議為主要形式，多提建設(shè)性意見(jiàn)和建議。監(jiān)督的內(nèi)容不能局限于事務(wù)性監(jiān)督，宏觀上要有全局性，微觀上要有操作性，形式可以多樣，充分發(fā)揮好民主黨派政協(xié)委員、人大代表、特約監(jiān)督員、黨派機(jī)關(guān)等的作用。

三、 參政議政要立于發(fā)展

實(shí)踐性是民主黨派發(fā)揮職能的一大特征。參政議政是最重要的一種實(shí)踐，總的是參與決策、參與執(zhí)行、參與咨詢、參與監(jiān)督四個(gè)方面，重在參、貴在議。議政要立于發(fā)展，要從微觀工作轉(zhuǎn)向宏觀戰(zhàn)略、具體問(wèn)題轉(zhuǎn)向前瞻決策、部門(mén)事務(wù)轉(zhuǎn)向全局謀劃、個(gè)人意志轉(zhuǎn)向制度法規(guī)。因此，黨派參政議政應(yīng)具有權(quán)威性、戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性、科學(xué)性、廣泛性、代表性、獨(dú)特性、持續(xù)性、實(shí)效性，避免隨意性，克服趨同性，增強(qiáng)可操作性，參在點(diǎn)子上，議到關(guān)鍵處，凸顯專業(yè)化、職業(yè)化趨勢(shì)。參政議政既要有廣度，也要有深度，廣度與深度要高度結(jié)合。選取黨委揪心、政府操心、百姓關(guān)心的問(wèn)題，通過(guò)政協(xié)提案、社情民意、專題調(diào)研等形式和渠道，為黨委和政府決策提供參考和依據(jù)，力爭(zhēng)事前科學(xué)參議，事中有效監(jiān)督，事后跟蹤落實(shí)。

各黨派市委參政議政，一定要突出黨派特色、界別特色，暢通知情渠道，將黨派人才智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為參政議政的整體優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)黨派整體的政治熱情，用高度的社會(huì)責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，以科學(xué)的參政理念和參政意識(shí)為前提，不斷增強(qiáng)參政議政能力，提高參政議政水平，擴(kuò)大參政議政基礎(chǔ)，豐富參政議政資源，改進(jìn)參政議政方式，優(yōu)化參政議政形象，實(shí)踐參政議政宗旨，履行參政議政使命。堅(jiān)持理論上不斷探索，制度上不斷完善，方法上不斷改進(jìn)，實(shí)踐中不斷發(fā)展。求小解，謀大發(fā)展，參政議政獻(xiàn)良策；講真話，倡實(shí)作為，民主監(jiān)督建諍言。

四、 社會(huì)服務(wù)要勇于創(chuàng)新

目前，民主黨派市級(jí)組織的社會(huì)服務(wù)任務(wù)越來(lái)越重，范圍越來(lái)越寬，要求越來(lái)越高，但受人力、物力、財(cái)力、技力、學(xué)力、智力等等因素制約，社會(huì)服務(wù)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，優(yōu)勢(shì)特色不明顯。因此，在很大程度上，黨派要善于借智借力，形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、橫向聯(lián)合的社會(huì)服務(wù)工作機(jī)制。專職副主委是機(jī)關(guān)的指揮長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，是組織的參謀長(zhǎng)、調(diào)度長(zhǎng)，是活動(dòng)的組織者、落實(shí)者，是責(zé)任的執(zhí)行者、監(jiān)督者，是成員的服務(wù)者、支持者。黨派成員由于缺乏組織約束力，參與社會(huì)服務(wù)出于奉獻(xiàn)精神，積極性不高，專職副主委的角色尤其重要。組織開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，在方法上、形式上、內(nèi)容上、范圍上、對(duì)象上等等，都要勇于創(chuàng)新。社會(huì)服務(wù)要富于實(shí)效，既注重社會(huì)效果，也注重政治影響，兩者兼重。黨派市級(jí)地方組織要在履職實(shí)踐中不斷研究新理論，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新形式，開(kāi)辟新領(lǐng)域，注入新活力，適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，作出新貢獻(xiàn)。

（作者為民進(jìn)衡陽(yáng)市委會(huì)專職副主委，原載于民進(jìn)中央網(wǎng)站）