旅游法實(shí)施兩年有余,但強(qiáng)制購(gòu)物反倒給人愈演愈烈的感覺(jué),究其原因,根源還在于監(jiān)管失之于軟、失之于寬,大多僅限于媒體曝光了才跟進(jìn)查處

據(jù)12月13日《春城晚報(bào)》報(bào)道,日前,云南省旅發(fā)委下發(fā)關(guān)于《云南省推進(jìn)旅行社跨界融合發(fā)展組建旅行社集團(tuán)實(shí)施方案》的通知,為規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序和提升旅游服務(wù)質(zhì)量,將積極鼓勵(lì)旅行社延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈,與其他旅游要素企業(yè)跨界融合發(fā)展,培育和扶持一批集團(tuán)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的綜合性旅行社集團(tuán)。方案特別要求,旅行社購(gòu)物次數(shù)每天不得超過(guò)1次,購(gòu)物時(shí)間每次不得超過(guò)90分鐘。

說(shuō)實(shí)話,這幾年,從媒體報(bào)道的云南旅游有關(guān)投訴情況看,旅游購(gòu)物的確是當(dāng)?shù)匾粋€(gè)比較顯著的問(wèn)題。今年五一期間,云南一導(dǎo)游因不滿游客消費(fèi)低而辱罵游客,被處以吊銷導(dǎo)游證的處罰；而據(jù)媒體近日?qǐng)?bào)道,人民網(wǎng)旅游3·15投訴平臺(tái)發(fā)布2015年11月旅游投訴輿情報(bào)告。報(bào)告顯示:各省旅游投訴中,涉及云南的投訴最多,綜合以往報(bào)告發(fā)現(xiàn),今年1月至11月,云南旅游投訴居首。統(tǒng)計(jì)顯示,云南旅游投訴居高不下主要原因在于旅游購(gòu)物方面。

問(wèn)題的癥結(jié)明明白白地?cái)[在那里,那么,該如何解決這個(gè)“老大難”問(wèn)題呢?答案恐怕是一清二楚的。然而,我們卻看到了這條有些奇葩的新規(guī)定:旅行社購(gòu)物次數(shù)每天不得超過(guò)1次,購(gòu)物時(shí)間每次不得超過(guò)90分鐘。

可是,為規(guī)范旅游市場(chǎng),2013年10月1日起實(shí)施的旅游法,已經(jīng)明確禁止強(qiáng)制購(gòu)物等行為。旅游法規(guī)定,旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng),誘騙旅游者,并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅行社組織、接待旅游者,不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所,不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。違反這兩款規(guī)定,旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后30日內(nèi),要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款,或者退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。

1天購(gòu)物1次,算不算強(qiáng)制購(gòu)物?我們已經(jīng)知道,云南旅游投訴居高不下主要原因在于強(qiáng)制購(gòu)物方面,可令人詫異的是,當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T,不僅不從根本上去治理這個(gè)問(wèn)題,反而出臺(tái)了這么一條規(guī)定,這算是在給強(qiáng)制購(gòu)物開一個(gè)“口子”嗎?這是向旅游必購(gòu)物的“潛規(guī)則”低頭嗎?因?yàn)檫@樣的規(guī)定,無(wú)疑會(huì)給當(dāng)?shù)匾呀?jīng)投訴居高不下的強(qiáng)制購(gòu)物多一道“合法”的外衣,到時(shí)候,就會(huì)有導(dǎo)游底氣十足地拿出這條規(guī)定來(lái)給自己打氣:購(gòu)物次數(shù)還有1次呢,購(gòu)物時(shí)間也沒(méi)超過(guò)90分鐘啊——在這“合法”的外衣掩護(hù)下,強(qiáng)制購(gòu)物、收受購(gòu)物回扣等問(wèn)題,可能愈演愈烈。

旅游法執(zhí)行不到位、強(qiáng)制力不足,是已經(jīng)擺在那里的問(wèn)題了。不久前,中消協(xié)組織196名志愿者擔(dān)任“體驗(yàn)員”,以普通消費(fèi)者身份報(bào)團(tuán)參加了覆蓋國(guó)內(nèi)27個(gè)省區(qū)市的96條線路,涉及景點(diǎn)近500個(gè),85家旅行社。結(jié)果令人震驚——96條線路都存在問(wèn)題,其中74%以上的線路存在相對(duì)嚴(yán)重的問(wèn)題。尤其是強(qiáng)制消費(fèi)、強(qiáng)制購(gòu)物、強(qiáng)制增加景點(diǎn)等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,導(dǎo)游從中獲取提成,手段各異,主要包括軟磨硬泡、搭售、誘騙、威脅等。旅游法實(shí)施兩年有余,但強(qiáng)制購(gòu)物反倒給人越來(lái)越嚴(yán)重的感覺(jué),究其原因,根源還在于監(jiān)管失之于軟、失之于寬,大多僅限于媒體曝光了才跟進(jìn)查處,而沒(méi)有主動(dòng)去針對(duì)指定購(gòu)物場(chǎng)所、誘騙和強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物或者參加自費(fèi)項(xiàng)目等擾亂市場(chǎng)秩序的行為組織專項(xiàng)行動(dòng),集中整治,檢查和懲處力度并不足以完全震懾旅游市場(chǎng)的違法行為。

現(xiàn)在倒好,云南省旅發(fā)委主動(dòng)給旅游購(gòu)物開了“口子”,這是不是與旅游法的精神逆向而行呢?更令人擔(dān)憂的是,如果各地紛紛加以效仿,旅游法相關(guān)規(guī)定豈不是形同虛設(shè)了嗎?