第三部分　推動中非合作全面發(fā)展

（一）增強政治互信

1、 密切高層交往

發(fā)揮高層交往的政治引領(lǐng)作用，保持中非領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪和對話勢頭，就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的重大問題加強溝通，鞏固傳統(tǒng)友誼、增強政治互信，在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問題上相互理解、相互支持，維護共同利益，共謀發(fā)展，深化合作，為雙邊和中非關(guān)系發(fā)展提供強有力政治保障。

2、 加強治國理政經(jīng)驗交流

相互尊重和支持對方探索和完善符合自身國情的發(fā)展道路和政治制度。中方愿同非洲國家積極開展形式多樣的經(jīng)驗交流活動，本著平等交流、相互借鑒、共同進步的原則，從各自文明和發(fā)展實踐中汲取智慧，加強國家治理經(jīng)驗交流，促進共同發(fā)展。

3、 完善政府間磋商與合作機制

充分發(fā)揮中國同非洲國家之間外交部政治磋商、經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)（混）合委員會和高層級經(jīng)貿(mào)合作機制、科技混合委員會等雙邊機制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進一步豐富和完善政府間對話與磋商機制，促進中非政府間對話與合作。

4、 促進立法機構(gòu)、協(xié)商機構(gòu)、政黨、軍隊、地方政府等各領(lǐng)域交往

秉持相互尊重、加深了解、發(fā)展合作的宗旨，加強中國全國人民代表大會同非洲各國議會及泛非議會等組織多層次、多渠道、多形式、全方位的友好交往，不斷豐富中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的內(nèi)涵。

擴大和加強中國人民政治協(xié)商會議同非洲國家議會、泛非議會及非盟經(jīng)濟社會文化理事會、非洲各國經(jīng)濟社會理事會等相關(guān)機構(gòu)的交往。

中國共產(chǎn)黨愿在獨立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則基礎(chǔ)上，擴展和深化與非洲各國友好政黨和政治組織各種形式的交往與合作。積極探索建立集體交流對話的新平臺，增進相互了解和友誼，深化治國理政經(jīng)驗交流，增進雙方對彼此執(zhí)政體制和理念的了解和認同，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提高執(zhí)政能力，促進國家關(guān)系發(fā)展。

保持雙方軍隊領(lǐng)導(dǎo)人互訪勢頭，加強政策對話，擴大青年軍官交流。

支持雙方建立更多友好省州或友好城市，加強中非地方政府之間的交往，促進雙方在地方發(fā)展和治理方面的交流與合作。

（二）深化國際事務(wù)合作

進一步加強中非在聯(lián)合國等國際機構(gòu)和其他國際場合的交流與合作，就重大國際和地區(qū)問題保持溝通與協(xié)調(diào)，在涉及各自國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、民族尊嚴和發(fā)展利益等重大問題上相互理解和支持，維護雙方和發(fā)展中國家的共同利益。

共同維護以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系。中國堅定支持增加發(fā)展中國家在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國支持對聯(lián)合國進行全面改革，主張優(yōu)先增加非洲國家在聯(lián)合國安理會和其他機構(gòu)中的代表性和發(fā)言權(quán)，以解決非洲遭遇的歷史不公。共同致力于維護《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，切實維護國際公平正義，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

呼吁國際社會繼續(xù)推動全球經(jīng)濟治理改革，特別是盡快落實國際貨幣基金組織份額改革承諾，增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。呼吁二十國集團加強與非洲的對話，支持非洲參與二十國集團事務(wù)。

共同推動國際社會同舟共濟，權(quán)責(zé)共擔(dān)，落實聯(lián)合國發(fā)展峰會通過的2030年可持續(xù)發(fā)展議程，增強各國發(fā)展能力，改善國際發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展伙伴關(guān)系，健全發(fā)展協(xié)調(diào)機制，努力實現(xiàn)均衡、可持續(xù)發(fā)展和包容性增長，共同走出一條公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路，努力實現(xiàn)共同發(fā)展，增進人類共同利益。繼續(xù)堅持和弘揚平等互信、互利共贏、團結(jié)合作等原則，在新形勢下推動南南合作向更高水平、更廣范圍、更大規(guī)模方向演進。

重申《聯(lián)合國氣候變化框架公約》在國際應(yīng)對氣候變化進程中的基礎(chǔ)性地位，同意共同維護發(fā)展中國家團結(jié)，堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的原則和規(guī)定，特別是公平原則、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和各自能力原則，推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體制，促進公約的全面、有效和持續(xù)實施。注意到《聯(lián)合國關(guān)于在發(fā)生嚴重干旱和/或荒漠化的國家，特別是在非洲防治荒漠化公約》取得積極進展，同意共同維護發(fā)展中國家利益，推動公約全面有效實施。

（三）深化經(jīng)貿(mào)合作

1、 助推非洲工業(yè)化

將優(yōu)先支持非洲工業(yè)化進程作為新時期中國對非合作的突破口和著力點，以產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)能合作為龍頭，以點帶面，助推非洲加快工業(yè)化進程，為非洲實現(xiàn)經(jīng)濟獨立和自主可持續(xù)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。積極支持非洲國家根據(jù)自身國情、發(fā)展需求和切實可行的國際規(guī)則，改善投資發(fā)展的軟硬環(huán)境，完善吸引保護外國投資的法律法規(guī)和政府服務(wù)，破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和人才不足兩大制約發(fā)展瓶頸，積極有序推進中非產(chǎn)業(yè)對接與產(chǎn)能合作，助推非洲工業(yè)化和經(jīng)濟多元化進程，提高非洲國家生產(chǎn)、生活和就業(yè)水平。支持非洲國家建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)，筑巢引鳳。引導(dǎo)、鼓勵和支持中國企業(yè)在非洲共同建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，作為推進中非產(chǎn)能合作的重要平臺，吸引更多中國企業(yè)到非洲投資，建立生產(chǎn)和加工基地并開展本土化經(jīng)營，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、稅收和創(chuàng)匯，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

堅持“義利并舉、合作共贏、開放包容、市場運作”的原則，在條件適宜的非洲國家優(yōu)先打造中非產(chǎn)能合作先行先試示范區(qū)。充分發(fā)揮雙方政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)職能，加強宏觀經(jīng)濟管理領(lǐng)域經(jīng)驗交流；創(chuàng)新雙方在投資保護、金融、稅收、海關(guān)、簽證、移民、警務(wù)人員往來等方面合作機制，幫助非洲國家增強執(zhí)法能力建設(shè)和提高管理服務(wù)水平。共同促進產(chǎn)能合作取得早期收獲，積累發(fā)展與合作經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進、帶動同其他非洲國家的合作發(fā)展。

2、 助力非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

將支持非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作為新時期中國對非合作的優(yōu)先重點領(lǐng)域，切實加大投入，擴大合作，著力幫助非洲國家解決這一事關(guān)國計民生和經(jīng)濟獨立的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。中國愿同非洲國家分享農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和技術(shù)，支持非洲國家提高農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)水平，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，增強糧食自主生產(chǎn)能力，促進糧食安全，提升棉花等特色產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，增加收入，改善農(nóng)民生活。完善并繼續(xù)建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范項目，實施農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范工程，加強種子研發(fā)、推廣和普及，派遣高級農(nóng)業(yè)專家組和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教師組，擴大農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)培訓(xùn)的規(guī)模和效果。建立和完善雙邊農(nóng)業(yè)合作機制，發(fā)揮各自優(yōu)勢和作用，加強項目監(jiān)督和評估，提高合作質(zhì)量和水平。鼓勵和促進中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。鼓勵和支持中國企業(yè)到非洲國家開展農(nóng)業(yè)種植、糧食倉儲、畜牧養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈及農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域投資合作，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、產(chǎn)品附加值和創(chuàng)匯，推進非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。幫助非洲國家推廣灌溉技術(shù)，有效利用水資源，提高防洪、抗旱能力。

3、 全面參與非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鼓勵和支持中國企業(yè)和金融機構(gòu)擴大參與非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮政策性金融作用，創(chuàng)新投融資合作模式。堅持市場運作為主、點面結(jié)合、注重效益的原則，鼓勵和支持中國企業(yè)采取多種模式參與非洲鐵路、公路、通信、電力、區(qū)域航空、港口以及水資源開發(fā)保護、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與項目投資、運營和管理。鼓勵雙方在項目規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程監(jiān)理、大型裝備和管理運營等方面開展合作。

堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進，注重規(guī)模和集約效益，優(yōu)先支持經(jīng)濟特區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等相配套的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)，為非洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中非產(chǎn)能合作創(chuàng)造有利條件。積極推進跨國跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進非洲一體化進程。