打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，人人要在心里簽下“軍令狀”“責(zé)任書”

5年，7000萬人脫貧，這是一個直指民生民心的壯舉，是中國共產(chǎn)黨人一個史無前例的宣言，是中國人民消滅貧困的一場史無前例的決戰(zhàn)。

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展可謂突飛猛進，已成為世界第二大經(jīng)濟體。然而區(qū)域發(fā)展不平衡，尤其是“老少邊窮”地區(qū)，仍有眾多群眾生活在貧困線下，有的地方貧困程度令人觸目驚心。中央扶貧開發(fā)工作會議的決定，正是對實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)、實現(xiàn)共同富裕理想的沖鋒號角，更是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念引領(lǐng)“十三五”規(guī)劃的實證。既要協(xié)調(diào)發(fā)展，又要共享發(fā)展。做出這一部署，是實現(xiàn)社會公平的歷史性必然選項。

對“扶持誰、誰來扶、怎么扶”這三大問題，中央已經(jīng)明確。實施“五個一批”工程正是解決“怎么扶”的關(guān)鍵，深刻體現(xiàn)了黨中央科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧的創(chuàng)新思想，是打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰(zhàn)的根本路徑。通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，增加貧困群眾“造血”能力；通過易地搬遷脫貧一批，挪出“窮窩”斬斷“窮根”；通過生態(tài)補償脫貧一批，加大生態(tài)保護修復(fù)力度，增加生態(tài)轉(zhuǎn)移支付促進農(nóng)民增收；通過發(fā)展教育脫貧一批，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，對貧困家庭的高中學(xué)生全部免除學(xué)雜費，實施普通高校教育資助，發(fā)展職業(yè)教育、提升就業(yè)技能；通過社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，保證困難群眾“一個都不掉隊”。而實施“五個一批”工程的關(guān)鍵，在于“精準(zhǔn)”二字。

中央指出，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧要做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之，要因地制宜，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，真正扶到點子上、扶到關(guān)鍵處。

當(dāng)前，貧困地區(qū)首要的任務(wù)，還在于摸清底數(shù)、識別對象，建立完善臺賬，對貧困村、貧困戶進行精準(zhǔn)化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，把真正的貧困人口弄清楚，將幫扶措施與貧困人口識別結(jié)果相銜接，實現(xiàn)“缺什么補什么”。貴州等地運用大數(shù)據(jù)促進大扶貧的辦法值得借鑒。在數(shù)字平臺上直接可以看到貧困戶、貧困人口的經(jīng)濟狀況、幫扶措施、責(zé)任人等，對科學(xué)精準(zhǔn)指導(dǎo)扶貧、精準(zhǔn)實現(xiàn)退出均起到良好的作用。貴州畢節(jié)總結(jié)的“一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎”的“四看法”，和針對不同的貧困原因采取基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、醫(yī)療救助、社會保障、生態(tài)修復(fù)等瞄靶幫扶的“一市五金多套餐”（注：“一市”指建立“免費苗木超市”?！拔褰稹敝附⒋蟛♂t(yī)療抵墊周轉(zhuǎn)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金、精準(zhǔn)扶貧風(fēng)險兜底基金、小額貸款貼息基金、壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保基金；“多套餐”指精準(zhǔn)扶貧多套餐）辦法，簡便易行，既能夠精準(zhǔn)識別貧困戶，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，又能夠精準(zhǔn)幫扶貧困戶。各地只要頑強推動、創(chuàng)新幫扶，咬定青山不放松，就一定能夠找到過硬的辦法、有效的路徑，實現(xiàn)脫貧攻堅的最終勝利。

作為當(dāng)前我國“第一民生工程”的脫貧攻堅戰(zhàn)，必須舉全黨、全國之力才能順利實現(xiàn)。“五個一批”涉及“兩個大局”，涉及政治政策資源、資金物資支援、人力智力支持等方方面面，人人有責(zé)參與，人人可以作為。對此，統(tǒng)一戰(zhàn)線作了早期的積極探索。自1988年來，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)堅持幫扶畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)，不脫貧不脫鉤、脫了貧送一程，創(chuàng)造了統(tǒng)一戰(zhàn)線參與貧困地區(qū)脫貧攻堅的寶貴經(jīng)驗。在即將到來的“十三五”脫貧攻堅決戰(zhàn)階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線更是責(zé)無旁貸、大有可為。要努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，引導(dǎo)社會力量廣泛參與到脫貧攻堅的偉大實踐中來，尤其是要影響一批大型民營企業(yè)、民營資本面向貧困地區(qū)投資興業(yè)、濟困扶弱，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的雙重價值。

當(dāng)然，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，最輸不起的還是貧困地區(qū)的群眾。除了兜底的對象，要通過黨委、政府和全社會的引導(dǎo)、激勵，最大限度激活他們戰(zhàn)勝貧困的內(nèi)生動力，向貧困宣戰(zhàn)；通過自強、自信、自尊的行動，豪邁地退出貧困陣營。這樣才能激起攻堅意志和行動的燎原之勢，人人在心里簽下“軍令狀”“責(zé)任書”，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略與人民意志的完美勝利。

（作者系全國政協(xié)委員、貴州畢節(jié)市副市長）