新華社北京１１月２６日電題：讓全體中國(guó)人民邁入全面小康－－以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)心扶貧工作紀(jì)實(shí)

新華社記者

歷史的潮流總是奔涌向前，

偉大的事業(yè)猶須披荊斬棘。

飽經(jīng)滄桑的中華民族，再次迎來(lái)命運(yùn)接續(xù)的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)－－

回顧過(guò)往，用３０余年時(shí)間讓７億多人快速擺脫了貧困，最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)，“中國(guó)奇跡”舉世矚目；

展望未來(lái)，２０２０年我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，中華民族將首次告別絕對(duì)貧困。

讓全體中國(guó)人民邁入全面小康－－黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，把握全球大勢(shì)，注重頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新扶貧舉措，全面推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕的宏偉目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

這是一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)－－“天下順治在民富，天下和靜在民樂(lè)”，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命

“對(duì)各類困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心，時(shí)刻把他們的安危冷暖放在心上，關(guān)心他們的疾苦，千方百計(jì)幫助他們排憂解難……”

２０１２年１２月２９日，河北阜平縣駱駝灣村。冒著零下十幾攝氏度的嚴(yán)寒，擔(dān)任中共中央總書記４４天的習(xí)近平，在元旦前夕來(lái)到了地處集中連片特困地區(qū)的河北省阜平縣。

善為國(guó)者，遇民如父母之愛(ài)子，兄之愛(ài)弟，聞其饑寒為之哀，見(jiàn)其勞苦為之悲。

這是讓全體人民共同富裕的崇高使命－－

貧窮，人類社會(huì)的頑疾，與文明發(fā)展相伴相生。作為人口最多的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)對(duì)貧困有著切膚之痛。改革開放之前，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)受多種因素制約，發(fā)展相對(duì)滯后，貧困人口眾多。

消除貧困，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。

“做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責(zé)。”習(xí)近平總書記在河北阜平考察時(shí)說(shuō)。

“習(xí)近平同志就任總書記以后，國(guó)內(nèi)考察的第一站是改革前沿深圳，第二站就是革命老區(qū)河北省阜平縣，專門考察扶貧開發(fā)工作，體現(xiàn)出黨中央對(duì)扶貧開發(fā)的高度重視?！眹?guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)。

“以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，把消除貧困放到治國(guó)理政的高度，扶貧不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是重大的政治問(wèn)題，它直接關(guān)系人民福祉、國(guó)家長(zhǎng)治久安。”中國(guó)人民大學(xué)反貧困問(wèn)題研究中心主任汪三貴認(rèn)為。

這是從未忘卻、始終如一的牽掛和實(shí)踐－－

上世紀(jì)６０年代末，習(xí)近平還不到１６歲，就從北京來(lái)到了陜北一個(gè)小村莊當(dāng)農(nóng)民，和村民們一同辛苦勞作，一干就是７年。那時(shí)，中國(guó)農(nóng)村的貧困狀況給他留下了刻骨銘心的記憶。讓人民群眾的生活能夠好一些的愿望，一直根植在他的心中。

上世紀(jì)９０年代，習(xí)近平在福建寧德地區(qū)擔(dān)任地委書記。當(dāng)時(shí)的寧德還十分貧困，習(xí)近平經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和思考，提出擺脫貧困首先要擺脫“意識(shí)貧困”“思路貧困”，推行“四下基層”作風(fēng)、強(qiáng)調(diào)“弱鳥先飛”意識(shí)、提倡“滴水穿石”精神……在寧德工作期間結(jié)集而成的《擺脫貧困》一書，凝聚著習(xí)近平關(guān)于扶貧開發(fā)的種種探索實(shí)踐。

在擔(dān)任福建省省長(zhǎng)期間，習(xí)近平又對(duì)閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作傾注了大量心血。配合寧夏實(shí)施“千村扶貧開發(fā)工程”、從福建沿海選出８?jìng)€(gè)較發(fā)達(dá)的市縣區(qū)與寧夏８?jìng)€(gè)貧困縣結(jié)對(duì)子幫扶、擴(kuò)大兩省區(qū)企業(yè)間合作交流……如今，閩寧對(duì)口援助已成為塞上江南一道亮麗的風(fēng)景線。

“４０多年來(lái)，我先后在中國(guó)的縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容，我花的精力最多?！笨缭剑矗岸嗄甑娜松鷼v程，從一個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)黨支部書記到泱泱大國(guó)領(lǐng)航者，習(xí)近平始終牽掛著貧困群眾，關(guān)心和思考著扶貧開發(fā)事業(yè)。

梳理習(xí)近平總書記國(guó)內(nèi)的歷次考察可以發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平的２６次國(guó)內(nèi)考察，１５次涉及扶貧開發(fā)，有７次是把扶貧開發(fā)作為主要內(nèi)容。

從地處太行山深處的河北阜平縣駱駝灣村、顧家臺(tái)村，到湘西土家族苗族自治州十八洞村；從大雪封山的云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)，到革命老區(qū)貴州遵義花茂村，３年來(lái)，總書記訪真貧、看真貧，千山萬(wàn)水、風(fēng)雪兼程，以不懈的腳步丈量著中國(guó)的每一寸貧困角落。

“我到過(guò)中國(guó)絕大部分最貧困的地區(qū)，包括陜西、甘肅、寧夏、貴州、云南、廣西、西藏、新疆等地。這兩年，我又去了十幾個(gè)貧困地區(qū)，到鄉(xiāng)親們家中，同他們聊天。他們的生活存在困難，我感到揪心。他們生活每好一點(diǎn)，我都感到高興?！绷?xí)近平總書記深情地說(shuō)。

細(xì)心人注意到，每到歲末年初，總書記總會(huì)出現(xiàn)在祖國(guó)最貧困的角落，詢饑飽、問(wèn)冷暖、恤困苦；公務(wù)再繁忙，也會(huì)抽出空來(lái)給貧困地區(qū)人民群眾回信，鼓勵(lì)他們堅(jiān)定信心、為美好生活而努力奮斗；即便是在海外出席國(guó)際活動(dòng)，演講中依舊掛念國(guó)內(nèi)的貧困人群。

黨的十八大以來(lái)，中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗也紛紛深入貧困地區(qū)調(diào)研，共謀扶貧大計(jì)。

念念不忘，必有回響。

在黨中央的親切關(guān)懷和決策部署下，經(jīng)過(guò)不懈努力，“十二五”以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)扶貧開發(fā)事業(yè)取得了舉世矚目的成就－－

貧困人口大幅減少。從２０１１年到２０１４年，全國(guó)農(nóng)村貧困人口從１．２２億人減少到７０１７萬(wàn)人，累計(jì)減貧５２２１萬(wàn)人，相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家人口的總量。

貧困人口收入明顯提高。新世紀(jì)以來(lái)扶貧工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增幅超過(guò)全國(guó)平均水平，２０１４年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入６６１０元，達(dá)到全國(guó)農(nóng)村居民人均水平的６５．３％。

社會(huì)保障日益完善。貧困地區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，全國(guó)農(nóng)村５０００余萬(wàn)人納入低保保障范圍。貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目、片區(qū)農(nóng)村學(xué)生中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助生活費(fèi)等“特惠”政策陸續(xù)實(shí)施，全力阻斷貧困代際傳遞。

貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。自然村通公路、通電、通電話比例達(dá)到９０％左右。近４年來(lái)，我國(guó)１４個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)新建農(nóng)村公路１２４．１２萬(wàn)公里，長(zhǎng)度幾乎相當(dāng)于北京到上海５００個(gè)來(lái)回。到今年底，除西藏外的西部地區(qū)８０％建制村有望通上瀝青（水泥）路。位于青海玉樹、果洛高海拔地區(qū)的最后３．９８萬(wàn)無(wú)電人口，今年將全部用上電。

“中國(guó)在減貧方面取得的成績(jī)超過(guò)了其他任何國(guó)家，這是史無(wú)前例的成就?！痹问澜玢y行中國(guó)局局長(zhǎng)的羅蘭德說(shuō)。

這是一種清醒和自覺(jué)－－“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，扶貧開發(fā)要增強(qiáng)緊迫感，真抓實(shí)干，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)

５年，在人類歷史長(zhǎng)河中僅是短短一瞬，而在中華民族扶貧征程中，將是十分關(guān)鍵的時(shí)點(diǎn)。

“現(xiàn)在，距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)只有五、六年了，但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少，必須時(shí)不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)?！泵鎸?duì)中央黨?？h委書記研修班的眾多學(xué)員，習(xí)近平總書記發(fā)出動(dòng)員。

在新起點(diǎn)上推動(dòng)扶貧開發(fā)，猶如珠峰登頂，每前進(jìn)一分，難度就增添十分。

未來(lái)５年，面對(duì)的是日益嚴(yán)峻的減貧局面－－

目前全國(guó)仍有１４個(gè)集中連片特困地區(qū)、５９２個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、１２．８萬(wàn)個(gè)貧困村、７０００多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，很多貧困地區(qū)屬于歷史極貧地區(qū)，改變面貌非一日之功，實(shí)現(xiàn)脫貧致富任重道遠(yuǎn)；

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)減貧的邊際效應(yīng)逐年遞減。同樣的投入和方法，難以取得與過(guò)去相同的“產(chǎn)出”。

未來(lái)５年，將承受日益緊縮的時(shí)間壓力－－

從２０１５年到２０２０年，要在５年多時(shí)間減貧７０００多萬(wàn)人，意味著每年要減貧１１７０萬(wàn)人，平均每月減貧１００萬(wàn)人；

如果按過(guò)去３０多年年均減貧６００多萬(wàn)人的速度計(jì)算，７０００多萬(wàn)人脫貧需要１１年，意味著到２０２５年才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

“扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期……形勢(shì)逼人，形勢(shì)不等人?！绷?xí)近平總書記對(duì)當(dāng)前扶貧開發(fā)形勢(shì)做出清醒而冷靜的判斷：“十三五”時(shí)期是我們確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。

面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，黨中央不斷加大扶貧開發(fā)動(dòng)員和部署力度。

翻開總書記今年以來(lái)的國(guó)內(nèi)調(diào)研行程，扶貧開發(fā)工作成為貫穿全年的一大主題：年初第一站在云南民族地區(qū)考察扶貧。不到一個(gè)月又來(lái)到陜西延安，慰問(wèn)老區(qū)群眾。６月，他赴貴州專門就扶貧開發(fā)工作召開座談會(huì)，做出重要部署。１０月，他出席２０１５減貧與發(fā)展高層論壇，以《攜手消除貧困，促進(jìn)共同發(fā)展》為題發(fā)表演講……

這是大力度、超常規(guī)的決策部署－－

在延安，他對(duì)各級(jí)黨委和政府提出更高要求：“要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，真抓實(shí)干，做到目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確、舉措明確，把錢真正用到刀刃上?！?/p>

在貴州，他親自帶領(lǐng)四位政治局委員、七個(gè)省區(qū)市的黨委書記深入貧困村、貧困戶搞調(diào)研。他主持召開部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)，要求各級(jí)黨委和政府必須增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，在扶貧攻堅(jiān)上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施……

“在總書記心中，全面建成小康社會(huì)，不僅要從總體上、總量上實(shí)現(xiàn)小康，更重要的是讓農(nóng)村和貧困地區(qū)盡快趕上來(lái)，逐步縮小這些地區(qū)同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，讓小康惠及全體人民?！敝袊?guó)社科院農(nóng)村所研究員黨國(guó)英認(rèn)為，這意味著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)能不能如期實(shí)現(xiàn)，很大程度上要看扶貧工作做得怎么樣。

扶貧之于小康，具有無(wú)需言說(shuō)的歷史內(nèi)涵，更是中國(guó)共產(chǎn)黨人清醒的歷史自覺(jué)。

“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度?！痹陉P(guān)于制定“十三五”規(guī)劃建議的說(shuō)明中，習(xí)近平總書記指出。

黨的十八大確立了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的行進(jìn)坐標(biāo)中，全面小康是“關(guān)鍵一步”，而消除絕對(duì)貧困，則是邁好這“關(guān)鍵一步”的“關(guān)鍵一躍”。

從更廣闊的視野看，中國(guó)消除絕對(duì)貧困，既是讓全體中國(guó)人民走上全面小康之路，也是對(duì)國(guó)際減貧事業(yè)做出的重要貢獻(xiàn)。

聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)制定的全球２０３０年可持續(xù)發(fā)展議程，把消除絕對(duì)貧困作為首要目標(biāo)－－在未來(lái)１５年內(nèi)徹底消除極端貧困，將每天收入不足１．２５美元的人數(shù)降至零。然而，直至目前世界上還有１０億人生活在貧困線以下，窮人的數(shù)量占據(jù)全球人口的五分之一。未來(lái)１５年，減貧對(duì)全球而言，始終是一道艱巨的考題。

“我國(guó)２０２０年全面建成小康，意味著將提前１０年完成‘２０３０年可持續(xù)發(fā)展議程’，這是對(duì)世界減貧進(jìn)程的重大貢獻(xiàn)，更是人類社會(huì)里程碑式的成就。”中國(guó)國(guó)際扶貧中心副主任黃承偉說(shuō)。