近日，在中共陜西省委、省政府召開的協(xié)商“十三五經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃”座談會上，就《中共陜西省委關(guān)于制定陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》專題，劉寬忍主委代表民進陜西省委會提出如下建議：

　　一是建議構(gòu)建“大文化”的發(fā)展理念

　　近年來，我省高度重視文化發(fā)展，特別是在文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了很大成效。但從“大文化”的角度來思考，文化仍是“五位一體建設(shè)”中的“短板”，建議我省“十三五規(guī)劃”中，進一步理順文化事業(yè)的管理體制和運行機制，切實提高各級政府在管理文化工作中的調(diào)控能力和管理水平，真正將文化工作納入到黨委、政府的總體規(guī)劃，納入到政府效能和領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的體系。同時建議加快公共文化服務(wù)制度化，系統(tǒng)化建設(shè)，加快制定出臺《公共文化服務(wù)保障條例》，設(shè)立“公共文化發(fā)展引導(dǎo)資金”，建立“公共文化發(fā)展指標(biāo)”，推進重大公共文化場館建設(shè)，做好文物和大遺址保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)揚。建議充分發(fā)揮社會各界力量，加強公共文化服務(wù)人才隊伍的建設(shè)與培養(yǎng)，擴大公共文化服務(wù)隊伍總量，提升隊伍質(zhì)量。切實做好“文化陜西”的相關(guān)工作，把“文化自信”的勢能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不斷地釋放到社會的各個層次。

　　二是進一步加大力度推進精準(zhǔn)扶貧工作

　　趙正永書記曾經(jīng)指出：“扶貧開發(fā)是一項長期、艱巨而又事關(guān)全局的歷史性任務(wù)”。在“十三五”規(guī)劃征求意見稿中，已經(jīng)把“確保2018年前延安率先在全國革命老區(qū)中消除絕對貧困，2020年前全省350萬貧困人口脫貧”寫進去了。要完成這個規(guī)劃，任務(wù)相當(dāng)艱巨。為此，我們建議，重點要解決好“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的問題。重點放在提高農(nóng)民收入特別是貧困人口的收入，給貧困地區(qū)的人民群眾提供持續(xù)的智力支持和建設(shè)堅實的精神家園最為重要。要如期實現(xiàn)“十三五”期間扶貧攻堅任務(wù)，深刻認(rèn)識搞好扶貧開發(fā)工作的重大意義，貫徹落實好習(xí)近平總書記就加大力度推進扶貧開發(fā)工作提出的“4個切實”具體要求，致關(guān)重要。建議積極推進產(chǎn)業(yè)帶動，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧開發(fā)的主要手段，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和各類服務(wù)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領(lǐng)更多農(nóng)戶脫貧致富。建議精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項工作做實做細(xì)，做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)考核，使扶貧工作扶到點上、扶到根上。

　　三是推進陜西成為《中國制造2025》的重要基地

　　我省裝備制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，高精尖產(chǎn)業(yè)密集，理應(yīng)成為中央《中國制造2025》戰(zhàn)略部署的重要力量。我省也大量存在質(zhì)量效益不高，資源利用粗放的制造業(yè)，在全行業(yè)處于中低端價值鏈環(huán)節(jié)。“十三五”期間，建議省委、省政府科學(xué)引導(dǎo)裝備制造企業(yè)搶抓機遇，集中攻關(guān)，以提高裝備制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量為重點，以促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為關(guān)鍵，加大技術(shù)改造力度，增強自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，積極培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)，形成核心技術(shù)優(yōu)勢，全面提升整體素質(zhì)；依托國家重點建設(shè)工程，加強重大技術(shù)成套裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大規(guī)模開展重大技術(shù)裝備自主化工作，切實滿足國家重大工程建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；推動裝備制造由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)品數(shù)控化、生產(chǎn)綠色化和企業(yè)信息化。

　　四是建議繼續(xù)穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　去年9月，《陜西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》發(fā)布，一場廣泛而深刻的變革在我省拉開帷幕。新型城市化核心要義是推動城市化的科學(xué)發(fā)展，基本內(nèi)涵是堅持統(tǒng)籌發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進的城市化道路。在推進新型城鎮(zhèn)化過程中建議：一是注重推動城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。建設(shè)推廣一批“美麗鄉(xiāng)村”、“清潔鄉(xiāng)村”和“幸福鄉(xiāng)村” 。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以美為形，“以業(yè)為基”，繁榮鄉(xiāng)土文化，培育宜居宜業(yè)宜游新型城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；二是重點發(fā)展小城市和中心鎮(zhèn)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，精心培育一大批重點小城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，在戶籍管理、社會保障、行政管理和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面給予政策優(yōu)惠；三是著力推動農(nóng)民就業(yè)非農(nóng)化和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。