三、 政策措施

　　(九)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化快遞行業(yè)商事制度改革，探索對(duì)快遞企業(yè)實(shí)行同一工商登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)“一照多址”模式。簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可程序，改革快遞企業(yè)年度報(bào)告制度，精簡(jiǎn)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)。發(fā)揮電子口岸、國(guó)際陸港等“一站式”通關(guān)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大電子商務(wù)出口快件清單核放、匯總申報(bào)通關(guān)模式的適用地域范圍，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境快件便捷通關(guān)。

　　(十)優(yōu)化快遞市場(chǎng)環(huán)境。充實(shí)監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管能力。建立健全用戶申訴與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法查處違法違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，利用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立違法失信主體“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。

　　(十一)健全法規(guī)規(guī)劃體系。加快制定快遞條例和相關(guān)法規(guī)規(guī)章，提高快遞業(yè)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。編制快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，與綜合交通運(yùn)輸、物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、物流園區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃做好銜接。有關(guān)方面要將發(fā)展快遞業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中合理安排快遞基礎(chǔ)設(shè)施的布局建設(shè)。

　　(十二)加大政策支持力度。中央預(yù)算內(nèi)投資通過(guò)投資補(bǔ)助和貼息等方式，支持農(nóng)村和西部地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金要將符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目納入支持范圍?？爝f企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行省(區(qū)、市)內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)總分支機(jī)構(gòu)增值稅匯總繳納政策，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。各地區(qū)要在土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快件集散中心等設(shè)施用地，研究將智能快件箱等快遞服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，開(kāi)展適應(yīng)快遞業(yè)特點(diǎn)的抵押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)?？爝f企業(yè)用電、用氣、用熱價(jià)格按照不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　(十三)改進(jìn)快遞車(chē)輛管理。制定快遞專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛系列標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布和修訂車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告。各地要規(guī)范快遞車(chē)輛管理，逐步統(tǒng)一標(biāo)志，對(duì)快遞專用車(chē)輛城市通行和臨時(shí)?？孔鳂I(yè)提供便利。研究出臺(tái)快遞專用電動(dòng)三輪車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定。各地可結(jié)合實(shí)際制定快遞專用電動(dòng)三輪車(chē)用于城市收投服務(wù)的管理辦法，解決“最后一公里”通行難問(wèn)題。

　　(十四)建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍。引導(dǎo)高等學(xué)校加強(qiáng)物流管理、物流工程等專業(yè)建設(shè)，支持職業(yè)院校開(kāi)設(shè)快遞相關(guān)專業(yè)。探索學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式，建立一批快遞人才培訓(xùn)基地。實(shí)施快遞人才素質(zhì)提升工程，建立健全人才評(píng)價(jià)制度，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才引進(jìn)政策。支持快遞企業(yè)組織從業(yè)人員參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，對(duì)符合條件的企業(yè)和人員可按規(guī)定給予補(bǔ)貼。

　　四、 組織實(shí)施

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加大支持力度，為快遞業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各地區(qū)要根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況研究出臺(tái)有針對(duì)性的支持措施并認(rèn)真抓好落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，按照職責(zé)分工抓緊制定相關(guān)配套措施。交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、郵政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本意見(jiàn)落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查。

　　國(guó)務(wù)院

　　2015年10月23日

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