新華社北京１０月２５日電題：把黨規(guī)黨紀刻印在全體黨員心上——中央紀委有關(guān)負責同志就頒布新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》答記者問

　　新華社記者

　?。玻埃保的辏保霸拢保溉?，中共中央頒布實施新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》（以下簡稱《廉潔自律準則》）和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《黨紀處分條例》）。

　　兩項法規(guī)的頒布實施是在黨長期執(zhí)政和依法治國條件下，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)依規(guī)依紀治黨，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措。兩項法規(guī)一正一反、相互配套，《廉潔自律準則》堅持正面倡導、重在立德，是黨員和黨員領(lǐng)導干部能夠看得見、夠得著的高標準；《黨紀處分條例》圍繞黨紀戒尺要求，開列“負面清單”、重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。

　　為貫徹落實習近平總書記關(guān)于學習貫徹落實兩項法規(guī)的重要指示，推動各級黨組織和廣大黨員深入學習、宣傳、貫徹兩項法規(guī)，使廣大黨員牢記各項廉潔自律規(guī)范和黨的紀律要求，真正把黨規(guī)黨紀的權(quán)威樹起來、立起來，執(zhí)行到位，近日，中央紀委副書記張軍接受了新華社記者采訪，就《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》修訂頒布實施有關(guān)問題，回答了記者提問。

　　問：請您談談兩項法規(guī)修訂的必要性。

　　答：堅持黨要管黨、從嚴治黨，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的根本保證。在黨長期執(zhí)政和全面依法治國進程中，全面從嚴治黨，必須圍繞堅持黨的領(lǐng)導這個根本，注重依規(guī)依紀治黨，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。黨一貫重視和堅持組織、制度創(chuàng)新，在實踐中逐步探索形成較為完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，對于實現(xiàn)黨的歷史使命、保持黨的先進性和純潔性發(fā)揮了重要作用。但也必須清醒看到，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，在新的環(huán)境和條件下，一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛，已成為黨的一大憂患，現(xiàn)行一些黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度不能完全適應新形勢下全面從嚴治黨需要。

　　原《廉政準則》是在１９９７年《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則（試行）》的基礎上修訂而成的，２０１０年１月頒布實施。存在的主要問題，一是適用對象過窄，僅對黨員領(lǐng)導干部提出規(guī)范，未能涵蓋８７００多萬全體黨員。二是缺少正面倡導，其中“８個禁止”“５２個不準”均為“負面清單”，許多條款與修訂前《黨紀處分條例》和國家法律重復。三是“廉潔”主題不夠突出，有一些內(nèi)容與廉潔主題無直接關(guān)聯(lián)。

　　原《黨紀處分條例》是在１９９７年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》的基礎上修訂而成的，２００３年１２月頒布實施。存在的主要問題，一是對違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀行為缺乏必要和嚴肅的責任追究。二是紀法不分，近半數(shù)條款與刑法等國家法律規(guī)定重復，將適用于全體公民的法律規(guī)范作為黨組織和黨員的紀律標準，降低了對黨組織和黨員的要求。三是有必要將黨的十八大以來從嚴治黨的實踐成果制度化，將嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”等內(nèi)容納入條例?；谝陨锨闆r，亟須對《廉政準則》和《黨紀處分條例》這兩項關(guān)聯(lián)度更高的法規(guī)先行修訂。通過修訂，真正把黨規(guī)黨紀的權(quán)威性、嚴肅性在全黨樹起來，切實喚醒廣大黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀意識。

　　兩項法規(guī)的修訂及頒布實施，是在黨長期執(zhí)政和全面依法治國條件下，實現(xiàn)依規(guī)管黨治黨，加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措，體現(xiàn)了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和全面從嚴治黨實踐成果。

　　問：我們注意到，兩項法規(guī)修訂工作歷時一年多時間，請您談談修訂工作堅持的基本原則和主要過程。

　　答：修訂工作貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記關(guān)于修訂《廉政準則》和《黨紀處分條例》的重要指示，突出執(zhí)政黨特色、嚴肅黨紀要求，把紀律挺在法律前面，立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌推進，同步修訂《廉政準則》和《黨紀處分條例》。主要把握好以下原則：一是堅持以黨章為遵循。把黨章關(guān)于紀律和廉潔自律要求具體化，喚醒全黨黨章黨規(guī)黨紀意識，維護黨章權(quán)威。二是堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合。以德治黨的“德”，主要指黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風。修訂后的準則緊扣“廉潔自律”、堅持正面倡導、面向全體黨員、突出“關(guān)鍵少數(shù)”，強調(diào)自律，重在立德。修訂后的條例堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴于法，作為“負面清單”，強調(diào)他律，重在立規(guī)。三是堅持問題導向。重點針對現(xiàn)階段黨紀存在的突出問題、黨員和黨員領(lǐng)導干部在廉潔自律和遵守紀律方面存在的主要問題作出明確規(guī)定，特別是將黨的十八大以來嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律以及落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”等要求轉(zhuǎn)化為紀律條文。不求一步到位，重在符合實際、務實管用。

　　根據(jù)中央部署，中央紀委自２０１４年下半年著手研究兩項法規(guī)修訂工作。中央紀委常委會４次審議修訂稿。王岐山同志多次召開專題會，研究兩項法規(guī)修訂工作，明確修訂的方向、原則、路徑、目標等重大問題；分別召開座談會聽取部分省（區(qū)）黨委書記、紀委書記，部分中央部委、國家機關(guān)部委黨組主要負責人，專家學者以及基層黨組織和黨員的意見。經(jīng)中央批準，２０１５年９月７日，中央辦公廳印發(fā)通知，征求各?。▍^(qū)、市）黨委、中央各部委、國家機關(guān)各部委黨組（黨委）、軍委總政治部、各人民團體黨組對兩項法規(guī)修訂的意見。中央紀委對廣泛征集的意見，進行了認真研究、吸納，形成了修訂送審稿。１０月８日和１０月１２日，中央政治局常委會和中央政治局先后審議通過兩項法規(guī)修訂送審稿。１０月１８日，中共中央正式印發(fā)兩項法規(guī)?？梢哉f，兩項法規(guī)的修訂集中了全黨的智慧，體現(xiàn)了全黨的意志，是開門立規(guī)、民主議紀的一次重大實踐。