二、 婦女與經(jīng)濟(jì)

　　平等參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和公平享有經(jīng)濟(jì)資源是婦女生存發(fā)展的基本條件。中國在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革創(chuàng)新中，充分保障婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)益，促進(jìn)婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。

　　婦女貧困狀況顯著改善。中國在實(shí)施全方位扶貧戰(zhàn)略中，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化、老齡化、市場化及氣候變化等因素對(duì)婦女貧困的影響，加大婦女扶貧脫貧力度。實(shí)施中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，將婦女作為重點(diǎn)扶貧群體，同等條件下優(yōu)先安排婦女扶貧項(xiàng)目，不斷提升貧困婦女的發(fā)展能力和受益水平。貧困婦女?dāng)?shù)量大幅減少，婦女貧困程度不斷降低。在５９２個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，女性人口的貧困發(fā)生率從２００５年的２０．３％下降到２０１０年的９．８％。建立完善新型社會(huì)救助體系，加大對(duì)貧困婦女的保障力度。２０１４年，婦女享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的人數(shù)分別為７９２萬人和１８２６萬人，比２００６年分別增加了２００萬人和１５９１萬人。積極開展“貧困母親兩癌救助”“母親安居工程”“母親健康快車”等公益慈善項(xiàng)目，幫助患病貧困婦女、貧困單親母親改善生存與發(fā)展?fàn)顩r。

　　保障婦女的平等就業(yè)權(quán)利。就業(yè)是民生之本。國家制定和完善法律法規(guī)，促進(jìn)公平就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視?！吨腥A人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》專設(shè)“公平就業(yè)”一章，強(qiáng)調(diào)男女平等就業(yè)權(quán)利?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)訂立女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同作出明確規(guī)定，為保障女職工合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。制定、修訂和實(shí)施《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》、機(jī)關(guān)事業(yè)單位處級(jí)干部和高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員男女同齡退休、支持女性科技人才成長及促進(jìn)女大學(xué)生平等就業(yè)等一系列法規(guī)、政策及措施，為婦女就業(yè)和職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。國家針對(duì)不同婦女群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)中面臨的困難，出臺(tái)支持性政策措施。實(shí)施鼓勵(lì)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，２００９年以來向婦女發(fā)放小額貼息貸款２２２０．６億元人民幣，扶植和帶動(dòng)千萬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力發(fā)展家政服務(wù)和手工編織等行業(yè)，為城鄉(xiāng)婦女就地就近和轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。開展女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)，為女大學(xué)生提供就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、見習(xí)崗位。實(shí)施“陽光工程”，提高農(nóng)村女性勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)技能，為促進(jìn)農(nóng)村女性勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。全國共建立２０多萬所“婦女學(xué)校”，近２億人次婦女參加農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種培訓(xùn)，１５０萬名婦女獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)員職稱和綠色證書，創(chuàng)辦５．３萬個(gè)婦女專業(yè)合作組織。自２０１１年啟動(dòng)“城鎮(zhèn)百萬殘疾人就業(yè)工程”以來，每年新增殘疾婦女就業(yè)約１０萬人。

　　婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善。２０１３年，全國女性就業(yè)人數(shù)為３４６４０萬，占就業(yè)總數(shù)的４５％。最新一期中國婦女社會(huì)地位調(diào)查顯示，婦女從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例比１０年前提高了２５個(gè)百分點(diǎn)，各類負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員及有關(guān)人員所占比例較１０年前提高了１３個(gè)百分點(diǎn)。２０１３年女性中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到６６１萬人，占中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的４４．１％，比２０００年提高了９個(gè)百分點(diǎn)。中國女企業(yè)家群體不斷壯大，女企業(yè)家約占企業(yè)家總數(shù)的四分之一。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動(dòng)”，促進(jìn)女性在新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者中女性占５５％。

　　保障農(nóng)村婦女的土地權(quán)益。中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村婦女約占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的７０％。在全面深化農(nóng)村改革和推進(jìn)基層依法自治的過程中，國家落實(shí)和完善保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的法律政策，建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等各項(xiàng)制度，糾正與法律政策規(guī)定、性別平等原則相沖突的村規(guī)民約，確保農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。在土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中，明確登記簿和確權(quán)證上應(yīng)體現(xiàn)婦女的土地權(quán)益，從源頭上保障農(nóng)村婦女的生存發(fā)展資源。

　　提高婦女社會(huì)保障水平?！吨腥A人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》把生育保險(xiǎn)作為獨(dú)立章節(jié)，明確規(guī)定婦女平等享有社會(huì)保障的權(quán)利?！吨袊鴭D女發(fā)展綱要（２０１１－２０２０年）》增設(shè)“婦女與社會(huì)保障”領(lǐng)域，提出婦女平等享有社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)救助的主要目標(biāo)和策略措施。婦女參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)人數(shù)不斷增加。２０１３年，婦女參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)到１４６１２萬和１２６５７萬，比２００５年分別增加了６７４３萬和７２８２萬；婦女參加生育保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到７１１７萬，比２００５年增加了４８４４萬。２０１２年４月《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》頒布實(shí)施，法定產(chǎn)假時(shí)間由原來的９０天延長到９８天，婦女享有生育保障的待遇不斷提高。

　　三、 婦女與教育

　　中國積極促進(jìn)教育公平，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持貫徹性別平等原則，努力保障男女平等接受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

　　男女受教育差距明顯縮小。貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策，采取切實(shí)措施，提高婦女受教育水平。實(shí)施女童專項(xiàng)扶助政策，保障適齡女童平等接受義務(wù)教育。２０１４年男女童小學(xué)凈入學(xué)率均為９９．８％，提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。女性接受初中及以上，特別是高等教育的機(jī)會(huì)顯著增加。２０１４年，初中和高中在校生中的女生比例分別為４６．７％和５０．０％；普通高等學(xué)校本?？坪痛T士研究生在校生中的女生比例分別為５２．１％和５１．６％，博士研究生在校生中的女生比例增至３６．９％。設(shè)立掃盲教育專項(xiàng)資金，降低婦女文盲人數(shù)，２０１３年女性１５歲及以上文盲率為６．７％，比１９９５年降低了１７．４個(gè)百分點(diǎn)，女性文盲人口比１９９５年減少了７０００多萬。女性平均受教育年限提高，性別差距縮小。第六次全國人口普查顯示，２０１０年６歲以上人口中女性平均受教育年限達(dá)到８．４年，比１０年前提高了１．３年，與男性的差距比１０年前縮?。埃材?。

　　婦女接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的比例不斷提高。國家制定和完善職業(yè)教育的法律政策，加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，完善助學(xué)政策體系，擴(kuò)大婦女接受職業(yè)教育規(guī)模。２０１４年，接受中等職業(yè)教育的女性規(guī)模達(dá)到８０５萬，普通中專在校女生達(dá)到３９７萬，分別占總數(shù)的４４．７％和５３．０％；全國接受各種非學(xué)歷高等和中等教育的女性規(guī)模分別達(dá)到３４６萬和２０００多萬。開展“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”“國家高技能人才振興計(jì)劃”和針對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能提升的“春潮行動(dòng)”“陽光工程”等多樣化培訓(xùn)，滿足不同婦女群體的職業(yè)發(fā)展需求。２０１３年，女性參加政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的職工技能培訓(xùn)人數(shù)占培訓(xùn)總數(shù)的４３．０％。

　　保障少數(shù)民族婦女和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)女童等公平享有教育資源。制定積極政策，開設(shè)少數(shù)民族專門學(xué)校，采取傾斜性定向招生措施，大幅增加少數(shù)民族女性接受各級(jí)各類教育的資源。制定貧困女童和女生專項(xiàng)教育計(jì)劃，確保偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)女生平等享有教育機(jī)會(huì)。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)村女童的學(xué)習(xí)生活條件。出臺(tái)專項(xiàng)政策，為流動(dòng)兒童在流入地接受教育創(chuàng)造條件。重視特殊教育，增加殘疾婦女接受各級(jí)各類教育的資源，殘疾婦女受教育水平不斷提高。性別平等原則和理念逐步融入教學(xué)和科研。越來越多的學(xué)校開始在教育內(nèi)容和教學(xué)方式中引入性別平等理念，一些地方嘗試在中小學(xué)開設(shè)性別平等教育課程，引導(dǎo)學(xué)生樹立男女平等的性別觀念。在一些師資培訓(xùn)計(jì)劃和師范類院校課程中增加性別平等內(nèi)容，增強(qiáng)教育工作者的性別平等意識(shí)。提高各級(jí)各類學(xué)校和教育行政部門決策和管理層的女性比例，女性在高等教育教學(xué)及管理等領(lǐng)域的參與狀況明顯改善，２０１４年，高校女教師比例為４８．１％，比１９９５年增長了１８．１個(gè)百分點(diǎn)。高等學(xué)校女性學(xué)學(xué)科建設(shè)不斷加強(qiáng)。目前，百余所高校開設(shè)了４４０余門女性學(xué)和性別平等課程，女性學(xué)碩士、博士學(xué)位點(diǎn)不斷增多。將性別平等議題納入國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃，支持開展性別平等與婦女發(fā)展研究。