原標(biāo)題：國家電力投資集團公司黨組關(guān)于巡視整改情況的通報

中共國家電力投資集團公司黨組關(guān)于巡視整改情況的通報

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年2月28日至4月28日，中央第五巡視組對原中國電力投資集團公司(以下簡稱原中電投)和原國家核電技術(shù)有限公司(以下簡稱原國家核電)進行了專項巡視。后兩家公司重組成立國家電力投資集團公司(以下簡稱國家電投)，2015年6月16日，中央巡視組向國家電投黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作條例有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、 以堅決鮮明的態(tài)度，堅持把巡視整改作為首要政治任務(wù)

　　(一)深化認識，明確要求。中央第五巡視組反饋巡視意見后，國家電投黨組立即召開會議，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對巡視工作的重要講話精神，深化對巡視和巡視整改工作重要意義的認識，要求大家必須堅定地在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，把巡視整改作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，站在全面從嚴(yán)治黨的高度，把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，統(tǒng)一到中央巡視組的要求上來，以高度的政治責(zé)任感做好巡視整改工作。對中央巡視組反饋意見指出的問題，要件件有著落、事事有回音。深入剖析原因，找準(zhǔn)“病灶”，把解決問題和完善制度、建立長效機制有機結(jié)合起來，把巡視整改搞深搞透。以巡視整改為契機，進一步加強公司黨的建設(shè)，落實從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企要求，堅決把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，完善各項管理制度，推動公司改革發(fā)展，提高治理水平。

　　(二)建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，落實責(zé)任。黨組成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、董事長王炳華任組長，黨組副書記、總經(jīng)理孟振平任副組長，其他黨組成員為成員。設(shè)立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)巡視整改的組織協(xié)調(diào)、檢查督促等工作。明確集團公司、總部各部門、各二級單位黨政一把手是巡視整改的第一責(zé)任人，要求既掛帥又出征，把自己擺進去，帶頭落實整改。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管范圍內(nèi)的巡視整改工作。黨組紀(jì)檢組承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，加強對巡視整改工作的監(jiān)督。在集中巡視整改期間，黨組先后6次召開專題會議，聽取匯報，研究解決問題，推進整改工作。還通過召開年中工作會、整改專項工作部署會、整改工作推進會以及每周每月的工作例會等，反復(fù)強調(diào)，層層傳導(dǎo)和落實責(zé)任。

　　(三)細化問題，明確工作任務(wù)。國家電投將中央巡視組反饋意見中指出的4大類、15項重點問題分解為57個具體問題，又把這些問題分為三類：一是能立行立改的，不等不靠，馬上整改，限時完成。二是需要按法律程序辦理或需要與其他單位、地方政府協(xié)調(diào)協(xié)商解決的，立即啟動相關(guān)工作。三是需要建立長效機制的，以問題為導(dǎo)向，立足長遠、健全制度。對整改事項制定路線圖和時間表，排出工期，明確時間節(jié)點，能在兩個月集中整改時限內(nèi)完成的要按時完成，不能完成的要有階段性實質(zhì)性進展。

　　根據(jù)中央巡視組的意見建議，黨組決定在全公司開展巡視整改專項工作，包括三個專項整治、二個集中檢查，一個專題教育，一份權(quán)力清單。即在工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購三個領(lǐng)域開展專項整治，在財務(wù)管理、執(zhí)行干部工作制度兩個領(lǐng)域開展集中檢查；結(jié)合正在開展的“三嚴(yán)三實”專題教育活動，利用典型案例，開展執(zhí)紀(jì)守規(guī)和廉潔自律專題教育；探索建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力清單，厘清權(quán)力界限，規(guī)范權(quán)力運行，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。

　　二、 嚴(yán)肅認真，不折不扣落實巡視整改要求

　　(一)關(guān)于增強黨性觀念，與黨中央保持高度一致問題。

　　1. 針對嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等問題，黨組要求全體黨組成員和全系統(tǒng)黨員干部，對中央巡視組指出的問題，要深刻警醒，深刻反思，從思想深處查找問題根源，切實增強政治紀(jì)律和規(guī)矩意識，提高與中央保持高度一致的政治自覺。要堅決貫徹黨的路線方針政策，增強貫徹落實中央決策部署的主動性，不打折扣、不搞變通、不講特殊，結(jié)合企業(yè)實際，提出具體貫徹落實措施。修訂了《黨組工作規(guī)則》和《黨組會議管理辦法》，明確及時傳達中央有關(guān)會議精神、及時研究貫徹落實措施的要求。進一步把紀(jì)律教育列入領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)教育規(guī)劃。結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，利用典型案例在全系統(tǒng)開展執(zhí)紀(jì)守規(guī)和廉潔自律專題教育，開展學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)、從嚴(yán)依法治企為主題的宣傳教育月活動。強化對政治紀(jì)律、組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督。全系統(tǒng)各單位圍繞執(zhí)行力建設(shè)，立項開展效能監(jiān)察97項。對下屬某基層公司政府批文造假問題進行立案調(diào)查，嚴(yán)肅處理了3名負有直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，分別予以黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職等處分。

　　2. 針對團團伙伙比較明顯問題，開展了執(zhí)行干部工作制度集中檢查，認真查找存在的問題，有針對性地提出解決問題的措施。要求嚴(yán)格落實中央干部工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行中央和中組部、國資委關(guān)于選人用人的一系列制度規(guī)定。統(tǒng)籌兼顧不同區(qū)域、不同業(yè)務(wù)、不同單位的用人需求，拓寬選人用人視野，選賢任能。強化選人用人工作監(jiān)督，實行選人用人工作“一報告兩評議”制度。加強選人用人制度建設(shè)。根據(jù)中央及中組部、國資委黨委對干部管理新要求，進一步健全相關(guān)制度，制訂了《集團公司領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》、《集團公司領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用紀(jì)實工作辦法(試行)》、《集團公司領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作實施細則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員報告?zhèn)€人有關(guān)事項的管理辦法》、《集團公司出資企業(yè)專職外部董事、監(jiān)事管理辦法(試行)》等規(guī)定。

　　3. 針對頂風(fēng)違紀(jì)有禁不止問題，集團公司對重大投資項目和未批先建項目進行了全面梳理，進一步完善了投資管理制度，要求投資項目必須嚴(yán)格履行“三重一大”決策程序及項目投資審批程序，加強項目前期管理，建立未批先建責(zé)任追究機制，杜絕發(fā)生新的違規(guī)項目。對現(xiàn)有未批先建項目加大項目核準(zhǔn)的支持性文件獲取力度，逐一落實項目核準(zhǔn)責(zé)任人，加快補辦相關(guān)手續(xù)，確保項目合法合規(guī)。對某下屬公司違反國家煤化工產(chǎn)業(yè)政策上馬項目問題，啟動了項目核銷及公司注銷工作，并明確要求今年底前完成此項整改工作。對下屬公司違反國家規(guī)定投資房地產(chǎn)問題進行了全面核查，按整體退出、分步實施的原則進行處理，要求2年內(nèi)完成全部項目轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)整體退出。在對投資項目進行全面梳理的基礎(chǔ)上，國家電投根據(jù)重組后新公司的戰(zhàn)略定位，正在對原有重大投資項目進行優(yōu)化調(diào)整，提出嚴(yán)控非主業(yè)投資，非主業(yè)投資要嚴(yán)格按規(guī)定報國資委審批，對不符合集團公司戰(zhàn)略定位、與核心業(yè)務(wù)相關(guān)程度弱、與企業(yè)自身優(yōu)勢和資源條件不匹配的項目，堅決控制和調(diào)整。

　　4. 針對違反中央八項規(guī)定精神行為時有發(fā)生問題，逐一進行了調(diào)查處理。對有關(guān)單位違規(guī)發(fā)放的購物卡、獎金和實物全額追繳，對領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員以現(xiàn)金形式追繳，其余按整改計劃逐步扣繳，并對負有直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。對某下屬單位公款購買高檔酒問題進行了調(diào)查處理，各類接待用酒中超出標(biāo)準(zhǔn)的費用，由參與接待的各級領(lǐng)導(dǎo)干部個人承擔(dān)，已經(jīng)全部以現(xiàn)金形式清繳，對剩余的酒予以封存，下一步擬以適當(dāng)方式變現(xiàn)處置，對該公司黨政主要負責(zé)人及其他班子成員分別予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。針對這方面的問題，集團公司黨組下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律，深入落實中央八項規(guī)定要求的通知》，提出“5項禁令，23個不準(zhǔn)”的要求，重申嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放津貼、補貼、購物卡、獎金和實物，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)和商務(wù)接待，不準(zhǔn)用公款購買高檔酒和違規(guī)購買使用禮品，不準(zhǔn)出租、出售企業(yè)資產(chǎn)不入賬，不準(zhǔn)截留、隱瞞各種形式的返還款和傭金，不準(zhǔn)以虛列虛增會議費、咨詢費、培訓(xùn)費等套取資金用于其他開支。同時修訂完善了《福利費管理辦法》、《企業(yè)負責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》等制度，對有關(guān)事項進一步作出規(guī)范，維護職工的合理合法利益。

　　(二)關(guān)于“兩個責(zé)任”落實不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)須待加強問題。

　　1. 針對履行主體責(zé)任不主動問題，新的集團公司黨組高度重視，黨組書記和黨組成員認真對照檢查，并組織各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央紀(jì)委全會精神，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、王岐山同志關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)系列重要講話精神，進一步增強黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識。提出以公司重組為契機，加強企業(yè)黨建工作，加強黨在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實處。完善相關(guān)制度，修訂了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》，進一步明確并強化嚴(yán)格執(zhí)行黨組書記第一責(zé)任人職責(zé)及班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任和要求，規(guī)定黨組書記及時聽取紀(jì)律審查工作情況匯報，親自與頂風(fēng)違紀(jì)單位主要負責(zé)人談話。在7月份召開的集團公司年中工作會議期間，董事長、黨組書記王炳華約談了12家單位黨政主要負責(zé)人，就落實“兩個責(zé)任”和抓好巡視整改工作提出明確要求。與各級黨組織主要負責(zé)同志簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書，納入綜合業(yè)績考核管理。建立倒查追責(zé)機制，對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位的，實行一票否決。

　　2. 針對履行監(jiān)督責(zé)任不到位問題，黨組紀(jì)檢組深入落實“三轉(zhuǎn)”要求，突出紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)，清理退出紀(jì)檢監(jiān)察部門參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)?？偛考o(jì)檢監(jiān)察部門退出20個，保留和繼續(xù)參與與履行紀(jì)檢監(jiān)察職能密切相關(guān)的8個，所屬二級單位紀(jì)檢監(jiān)察部門也按要求清理完成并退出了參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。嚴(yán)格落實“兩個為主”要求，黨組紀(jì)檢組制定《進一步加強違紀(jì)違規(guī)線索和案件報告工作的通知》，明確查辦案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告。全面落實《關(guān)于對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索處置方式進行調(diào)整的通知》要求，規(guī)范處置方式，堅持杜絕以函詢代替調(diào)查了解情況。突出執(zhí)紀(jì)問責(zé)，制定了《關(guān)于把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小抓嚴(yán)的實施意見》，明確約談批評、警示提醒、誡勉談話、通報批評的適用范圍，將嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在日常監(jiān)督管理中。進一步完善大監(jiān)督格局，健全《懲防體系建設(shè)聯(lián)席會議制度》，建立聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議機制，強化人資、財務(wù)資產(chǎn)、法律、審計內(nèi)控等職能部門業(yè)務(wù)管理監(jiān)控。加大紀(jì)律審查力度，完善違紀(jì)線索管理，建立核查協(xié)調(diào)機制，提高紀(jì)律審查質(zhì)量。加強審查力量，增加黨組紀(jì)檢組的人員編制。

　　3. 針對黨員干部廉潔風(fēng)險意識、法紀(jì)意識淡薄問題，加強黨員干部的管理教育，堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企，關(guān)口前移，防微杜漸，早作提醒早打招呼，杜絕不查不管現(xiàn)象。集團公司以視頻方式召開全系統(tǒng)警示教育大會，對巡視整改期間查處的違紀(jì)案件和違紀(jì)人員予以點名批評和通報，結(jié)合正在開展的“三嚴(yán)三實”專題教育，利用身邊違紀(jì)違規(guī)的人和事，增強警示教育的針對性、實效性。董事長、黨組書記王炳華和總經(jīng)理、黨組副書記孟振平在會上講話，剖析問題原因，要求舉一反三，深刻吸取教訓(xùn)。推進廉潔從業(yè)風(fēng)險防范體系建設(shè)，完善廉潔風(fēng)險排查評估辦法，探索建立預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警制度，運用信息技術(shù)手段，健全以崗位為點、程序為線、制度為面的廉潔風(fēng)險防范機制。例如國家核電針對重點領(lǐng)域進行廉潔風(fēng)險檢查和防控機制建設(shè)，識別出28個廉潔風(fēng)險點，有針對性地制定廉潔風(fēng)險防控措施42個，修訂優(yōu)化管理流程389個。加強重點部門和關(guān)鍵崗位人員輪崗交流力度，消除因在同一崗位、同一工作領(lǐng)域任職時間長，利益關(guān)系纏身而導(dǎo)致遵守紀(jì)律、按規(guī)矩辦事意識松懈的廉潔風(fēng)險。