四、 關(guān)于加大扶持力度

　　發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)特別是“空殼村”經(jīng)濟的必由之路。中央高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展問題。黨的十八屆三中全會《決定》要求，堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。2014年中央1號文件明確提出，加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，提高集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)運營管理水平，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。2015年中央1號文件進一步提出，探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制。

　　為破解村級公益事業(yè)建設難題，改善包括“空殼村”在內(nèi)的農(nóng)村基礎設施，加快推進社會主義新農(nóng)村建設，2008年，國務院農(nóng)村綜合改革工作小組、財政部、農(nóng)業(yè)部在河北、黑龍江、云南3省開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點，以農(nóng)民民主議事為前提，以民辦公助為手段，以農(nóng)民需求為導向，引導農(nóng)民投工投勞建設村級公益事業(yè)。2011年全面推開，初步構(gòu)建了“農(nóng)民籌資籌勞，政府財政獎補，社會捐贈贊助”的農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展新機制，調(diào)動了農(nóng)民群眾自力更生改變農(nóng)村面貌的積極性，也讓基層干部找到了服務群眾的抓手，成為新農(nóng)村建設的一大亮點。據(jù)統(tǒng)計，2008-2014年，各級財政累計投入一事一議財政獎補資金2918億元，其中，中央財政950億元，帶動村級公益事業(yè)建設總投入6000多億元，建成180多萬個項目，有力支持了農(nóng)村道路、橋梁、小型水利設施等基礎設施建設，以及農(nóng)村公共衛(wèi)生和環(huán)境治理等人居環(huán)境的改善。下一步，財政部將進一步完善一事一議財政獎補機制，繼續(xù)加大支持力度，切實改善農(nóng)村基礎條件。

　　為適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，解決農(nóng)村勞動力進城后“誰來種地”、“怎樣種好地”的問題，按照中央關(guān)于大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的部署要求，農(nóng)業(yè)部加大新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實施力度，堅持立足產(chǎn)業(yè)、需求導向、農(nóng)民主體、政府主導，以服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，加快培育一批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。2014年，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程試點示范范圍擴大到2個整省、14個整市和300個示范縣，圍繞主導產(chǎn)業(yè)加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)業(yè)社會化服務人員等的培養(yǎng)培訓力度，開展農(nóng)業(yè)技能和經(jīng)營能力培訓，提高他們的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)技能。2014年培育新型職業(yè)農(nóng)民突破100萬人，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設新農(nóng)村提供了有力人才支撐，受到廣大農(nóng)民的歡迎和肯定。下一步，農(nóng)業(yè)部將擴大新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范規(guī)模，在全國4個整省、21個整市和487個示范縣開展重點示范培育，圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)技能和經(jīng)營能力培訓。同時進一步健全完善縣域農(nóng)民教育培訓體系，創(chuàng)新體制機制，加快培育大批新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，促進農(nóng)村勞動力更好創(chuàng)業(yè)興業(yè)、增收致富。

五、 關(guān)于重視市場風險

　　農(nóng)業(yè)部一直高度重視農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警和信息發(fā)布工作。圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場運行等方面，先后建立了21套常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查制度，共計300張報表，涉及5萬余個指標。建立了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息發(fā)布日歷制度，按規(guī)定時間、規(guī)定內(nèi)容、規(guī)定流程在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民日報等媒體建立了發(fā)布頻道，定期發(fā)布農(nóng)業(yè)各行業(yè)監(jiān)測信息。組建了糧棉油糖等18個品種分析師隊伍，成立了農(nóng)業(yè)部市場預警專家委員會，建立起覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、價格和成本收益的監(jiān)測工作體系，并穩(wěn)步推進農(nóng)產(chǎn)品市場形勢分析和研判工作。為了更好地引導市場預期，增強我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，從2013年起，探索開展農(nóng)業(yè)展望報告發(fā)布工作，受到了國內(nèi)外廣泛關(guān)注和普遍認同，相關(guān)市場主體和行業(yè)協(xié)會也開始參照展望報告的預測調(diào)整市場預期，較好地發(fā)揮了服務生產(chǎn)和消費、引導市場預期作用。但總體來看，我國的農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警工作與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的要求還不相適應，與發(fā)達國家還有很大差距，尤其是農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)完整性、匹配性、共享性較差，農(nóng)業(yè)分析預警理論、工具和方法還比較落后，難以有效發(fā)揮調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場的作用。下一步，農(nóng)業(yè)部將會同有關(guān)部門進一步強化農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警工作，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，以重要農(nóng)產(chǎn)品信息監(jiān)測、分析預警、信息發(fā)布和生產(chǎn)經(jīng)營者信息服務四項制度為核心，加快建立全球農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警系統(tǒng)，形成全面匯聚國內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息的國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺，組建專業(yè)的農(nóng)業(yè)信息分析預警團隊，研制專業(yè)的農(nóng)業(yè)信息分析預警模型，完善農(nóng)業(yè)監(jiān)測信息發(fā)布和農(nóng)業(yè)綜合信息服務機制，依靠信息引導農(nóng)業(yè)面向全球配置資源、面向國內(nèi)外市場“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，推動我國農(nóng)業(yè)管理方式創(chuàng)新，全面提升我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軟實力。

　　感謝您對“三農(nóng)”工作的關(guān)心和重視，希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。

　　農(nóng)業(yè)部

　　2015年8月27日