圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)

　　各種海洋研究成果如何轉(zhuǎn)化為海疆權(quán)益的應(yīng)用成果，如何能夠被業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)用，還是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

　　從歷史上看，我國(guó)對(duì)國(guó)際海洋事務(wù)的參與程度總體上是較低的。自15世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際上有關(guān)海洋的公約、條約、宣言等已經(jīng)有過(guò)300多件，但中國(guó)參與的很少。在清代及以前，中國(guó)對(duì)海洋毫不關(guān)心，直到西方列強(qiáng)從海上入侵，才喚醒了一部分人的海洋意識(shí)。即便如此，參與國(guó)際海洋事務(wù)的作為也一直不明顯，清廷以為只要有了軍艦，就能守住海防，最終結(jié)果是在甲午海戰(zhàn)中一敗涂地。

　　20世紀(jì)以來(lái)，雖然認(rèn)識(shí)到海洋的重要性，但國(guó)內(nèi)在海洋社會(huì)科學(xué)人才培養(yǎng)上還較薄弱，相關(guān)領(lǐng)域的研究很不夠，在解決海洋事務(wù)上發(fā)揮的作用也不足。例如，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的制定涉及許多海洋科學(xué)技術(shù)和海洋事務(wù)的問(wèn)題，而我國(guó)只是被動(dòng)地參與該公約的制定工作，話語(yǔ)權(quán)很小。如今，我國(guó)雖然在該公約上簽字，但對(duì)其精神并未完全掌握，以至于在海洋權(quán)益問(wèn)題上難以有積極的作為。究其原因，還是參與國(guó)際海洋事務(wù)太少了。今后，應(yīng)鼓勵(lì)一大批人員參與國(guó)際海洋事務(wù)工作，到國(guó)際上去鍛煉隊(duì)伍，提高水平。各項(xiàng)公約、條約、宣言等的制定，我國(guó)要積極參與，對(duì)海洋法律問(wèn)題也要積極應(yīng)對(duì)，要積極提出我國(guó)的主張和訴求。

　　國(guó)際海洋事務(wù)與海疆權(quán)益密切相關(guān)。我國(guó)的海洋國(guó)土面積究竟有多大？這就是一個(gè)海疆權(quán)益問(wèn)題。目前，海疆權(quán)益問(wèn)題的解決，尤其是領(lǐng)海、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架區(qū)域范圍的劃分，在相當(dāng)程度上要依靠《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》解決。我國(guó)是該公約的簽約國(guó)，因此負(fù)有維護(hù)“公約”地位的責(zé)任。作為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，對(duì)“公約”的進(jìn)一步完善、使之具有完備的可操作性、能夠公正解決相關(guān)的國(guó)際海洋爭(zhēng)端問(wèn)題也負(fù)有責(zé)任。

　　履行這些責(zé)任需要基礎(chǔ)研究的支撐。在“公約”醞釀和成文之時(shí)，我國(guó)緊鄰的黃、東、南海的特殊性尚未被國(guó)際科學(xué)界所深入認(rèn)識(shí)，因此在“公約”中沒(méi)有充分體現(xiàn)?，F(xiàn)在我們知道，東亞地區(qū)的邊緣海（從鄂郝茨克海、日本海、東海到南海的一系列串珠狀海盆）是全球海洋演化歷史上的重要現(xiàn)象，對(duì)邊緣海的地球物理過(guò)程和演化機(jī)制、地貌特征形成過(guò)程、海盆沉積及油氣資源形成、海盆生產(chǎn)系統(tǒng)特征及控制因素、周邊陸地所受極端事件（地震、海嘯、火山噴發(fā)、風(fēng)暴等）影響等要素對(duì)于“公約”的實(shí)施有重要影響?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》在其他方面的可操作性相對(duì)較高，而面臨邊緣海環(huán)境時(shí)，要想根據(jù)沉積物厚度、大陸架、島礁分布等要素進(jìn)行劃界，就會(huì)產(chǎn)生多解性、欠公正，這正是黃、東、南海劃界實(shí)踐中經(jīng)常遭遇的問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅是地球系統(tǒng)科學(xué)的前沿問(wèn)題，也是“公約”實(shí)施所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　自從海洋地質(zhì)學(xué)家于1950年提出“邊緣海”概念以來(lái)，這一研究方向受到了學(xué)術(shù)界的持續(xù)關(guān)注。在區(qū)域性尺度上，中國(guó)南海的構(gòu)造地質(zhì)演化受到了很大的關(guān)注?？茖W(xué)家試圖從地球物理的角度獲取海盆初始形成的時(shí)間，將其納入全球構(gòu)造演化中特提斯海消亡進(jìn)程中的一環(huán)，提出南海海盆的形成與擴(kuò)張是特提斯海演化晚期的產(chǎn)物，時(shí)間始于新生代中期。我國(guó)從20世紀(jì)末對(duì)南海展開(kāi)了全面的研究。在數(shù)千萬(wàn)年的地質(zhì)歷史中，南海形成了有關(guān)我國(guó)環(huán)境演化和地球氣候變化的良好沉積記錄，因此在國(guó)際大洋鉆探框架下進(jìn)行了鉆探，獲得了豐富的沉積記錄。

　　21世紀(jì)初，在科技部項(xiàng)目支持下，對(duì)“邊緣海”尤其是東海和南海開(kāi)展了海洋地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)研究，其應(yīng)用目標(biāo)中含有依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》進(jìn)行劃界工作的科學(xué)支撐。這些工作為根據(jù)“公約”劃界形成初步方案提供了必要的數(shù)據(jù)資料，雖然這還不足以解決劃界問(wèn)題，但為進(jìn)一步工作奠定了基礎(chǔ)。過(guò)去幾年里，國(guó)家自然科學(xué)基金委又啟動(dòng)了南海研究專(zhuān)項(xiàng)，將研究領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大到物理海洋學(xué)、海洋生物學(xué)和“從源到匯”的現(xiàn)代過(guò)程等領(lǐng)域。

　　相比自然科學(xué)研究，社會(huì)科學(xué)的研究亟待加強(qiáng)。我國(guó)在海洋法領(lǐng)域的高層專(zhuān)家人數(shù)太少，在國(guó)際舞臺(tái)上活躍程度不足；另外，由于理、工、文學(xué)科交叉研究還不夠深入，各個(gè)領(lǐng)域所獲的知識(shí)難以轉(zhuǎn)化為有機(jī)的整體，各種海洋研究成果如何轉(zhuǎn)化為海疆權(quán)益的應(yīng)用成果，如何能夠被業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)用，還是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)盡快在海疆權(quán)益與《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》研究領(lǐng)域，加大人才培養(yǎng)力度。海疆權(quán)益與《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》研究，結(jié)合海洋社會(huì)科學(xué)和多學(xué)科交叉人才培養(yǎng)，將能獲得我國(guó)邊緣海環(huán)境特征的新認(rèn)識(shí)，形成可轉(zhuǎn)化為劃界談判、領(lǐng)海與島嶼自持力提高、《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》修訂等應(yīng)用領(lǐng)域的成果，形成一支理、工、文結(jié)合的邊緣海研究隊(duì)伍。

　?。ㄗ髡呦等珖?guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社江蘇省副主委、南京大學(xué)地理與海洋學(xué)院院長(zhǎng)）