層層“通關(guān)”

　　從成立一家公司到獲得危化品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，瑞海公司用了一年半的時(shí)間。

　　據(jù)了解，瑞海公司成立之初只有普通物流倉(cāng)庫(kù)，２０１４年４月，瑞海公司拿到?；方?jīng)營(yíng)資質(zhì)。在此之前，瑞海公司陸續(xù)通過(guò)了消防鑒定、規(guī)劃審批、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)估等一系列程序，從而獲得了從事?；穫}(cāng)儲(chǔ)的資格。

　　從程序上看，瑞海公司走過(guò)了所有應(yīng)走的流程，拿到了所有應(yīng)有的認(rèn)證。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，在瑞海公司２０１３年申請(qǐng)建設(shè)危化品倉(cāng)庫(kù)時(shí)，消防部門出具的意見(jiàn)書(shū)顯示“該工程的消防設(shè)計(jì)審核合格”，證明瑞海拿到了消防的鑒定。

　　回憶起辦消防鑒定的過(guò)程，董社軒說(shuō)：“我的關(guān)系主要在公安、消防方面，于學(xué)偉的關(guān)系主要在安監(jiān)、港口管理局、海關(guān)、海事、環(huán)保方面。公司成立時(shí)，我去找的天津港公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)人，說(shuō)想做?；穫}(cāng)儲(chǔ)。當(dāng)時(shí)我把天津市化工設(shè)計(jì)院給設(shè)計(jì)的改造方案這些材料都拿了過(guò)去，很快消防鑒定就辦下來(lái)了。”

　　天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局副局長(zhǎng)朱立明說(shuō)，瑞海公司建設(shè)兩個(gè)危化品倉(cāng)庫(kù)符合規(guī)劃審批依據(jù)，拿到了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。“關(guān)于安全距離，我們審批前參考了消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)。”朱立明說(shuō)。

　　記者獲得的一份２０１３年１２月１０日天津市環(huán)境工程評(píng)估中心的環(huán)評(píng)報(bào)告顯示，瑞海公司擬把物流堆場(chǎng)改造成為一個(gè)集裝箱堆場(chǎng)，項(xiàng)目建成后危險(xiǎn)品貨物年周轉(zhuǎn)量２萬(wàn)噸左右。該報(bào)告認(rèn)為，“該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，選址符合地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃……本項(xiàng)目建設(shè)具備環(huán)境可行性。”環(huán)評(píng)同樣獲得通過(guò)。

　　按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。新建、改建、擴(kuò)建儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的港口建設(shè)項(xiàng)目，由港口行政管理部門按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定進(jìn)行安全條件審查。

　　天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)高懷友說(shuō)，瑞海公司取得了全國(guó)甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)——天津市中濱海盛安全評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)有限公司的安全條件審查報(bào)告后，相關(guān)主管部門根據(jù)安評(píng)結(jié)果對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及結(jié)論進(jìn)行審查，認(rèn)為符合相關(guān)規(guī)定。

　　疑點(diǎn)重重

　　瑞海公司的驚人事故，或許并非偶然。在層層通關(guān)的背后，卻也步步存疑。

　　——環(huán)評(píng)民意調(diào)查，神奇的“沒(méi)有反對(duì)意見(jiàn)”

　　記者獲得的瑞海公司“環(huán)評(píng)報(bào)告”顯示，環(huán)評(píng)期間共向周邊企業(yè)及居民發(fā)放１３０份調(diào)查表，回收有效調(diào)查表１２８份，“基本支持和贊同該項(xiàng)目的建設(shè)，沒(méi)有反對(duì)意見(jiàn)。”而記者采訪中，沒(méi)有附近居民曾看到這張調(diào)查問(wèn)卷，此前也完全不知道這里是一個(gè)危化品倉(cāng)庫(kù)。對(duì)此，于學(xué)偉表示，環(huán)評(píng)的事他并未參與。

　　——換了家安評(píng)公司才拿到安評(píng)報(bào)告

　　按照國(guó)家安監(jiān)部門２００１年出臺(tái)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》，５５０平方米以上的大中型危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)選址應(yīng)與周圍公共建筑物、交通干線（公路、鐵路、水路）、工礦企業(yè)等距離至少保持１０００米。

　　記者實(shí)地腳步測(cè)量發(fā)現(xiàn)，萬(wàn)科清水港灣小區(qū)與該倉(cāng)庫(kù)直線最近距離約為５６０米，而該倉(cāng)庫(kù)與輕軌東海路站距離也僅約６３０米。

　　董社軒表示，“當(dāng)時(shí)做安評(píng)時(shí)，第一家安評(píng)公司說(shuō)距離居民樓太近，不符合規(guī)定，安評(píng)做不下來(lái)。后來(lái)于學(xué)偉說(shuō)別管了，他來(lái)弄，后來(lái)又換了家安評(píng)公司，結(jié)果就弄下來(lái)了。”不過(guò)于學(xué)偉卻表示，安評(píng)的事并不是他具體操辦，具體不清楚。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，外界質(zhì)疑頗多的安評(píng)報(bào)告，相關(guān)部門至今仍未向社會(huì)公開(kāi)。

　　——資質(zhì)：爆炸前有半年多沒(méi)有?；愤\(yùn)營(yíng)資質(zhì)但仍正常運(yùn)營(yíng)

　　工商登記信息顯示，２０１４年４月，瑞海公司才首次獲得天津市交通部門批復(fù)的危化品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，有效期至２０１４年１０月１６日。而該公司正式獲得港口經(jīng)營(yíng)許可證是在２０１５年６月，也就是說(shuō)，從２０１４年１０月至２０１５年６月的８?jìng)€(gè)月中，該公司沒(méi)有經(jīng)營(yíng)危化品的資質(zhì)。

　　于學(xué)偉說(shuō)，公司此前拿到了經(jīng)營(yíng)危化品的試運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，到２０１４年１０月份到期。公司經(jīng)營(yíng)?；返恼劫Y質(zhì)是在２０１５年６月拿到的，此前有大概半年多的時(shí)間沒(méi)有拿到交委的資質(zhì)，期間公司危化品業(yè)務(wù)正常進(jìn)行沒(méi)受到影響。

　　于學(xué)偉說(shuō)：“當(dāng)時(shí)試運(yùn)營(yíng)資質(zhì)到期后，公司沒(méi)有辦延期。一方面覺(jué)得正式資質(zhì)很快就會(huì)批下來(lái)，另一方面覺(jué)得很多其他公司都沒(méi)辦延期，有的拖的時(shí)間比半年更長(zhǎng)也沒(méi)人管，就沒(méi)當(dāng)回事兒。”（完）