中央部門“三公”經費支出連續(xù)5年下降

　　在財政部6月29日公布《關于2014年中央決算的報告》之后，逾95家中央各部門7月17日曬出其2014年決算“賬單”。這與我國《預算法》規(guī)定的“在批復后二十日內由各部門向社會公開”相吻合。在這份賬單中，民眾最為關注的依然是作為專題被單獨列出的“三公”經費。

　　“三公”經費是指財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費三項經費。 《中國經濟周刊》記者根據(jù)歷年的決算數(shù)據(jù)進行的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)(見表1)，2014年中央部門“三公”經費支出合計58.8億元，比上年減少12.74億元，下降17.81%。

　　這已經是中央部門連續(xù)第五年壓縮“三公”經費支出。根據(jù)《中國經濟周刊》記者的統(tǒng)計，自2010年開始，5年來，中央部門共壓縮“三公”經費支出35.9億，與2010年支出94.7億元相比，2014年“三公”經費實際支出減少了一半以上。而且5年來中央部門“三公”經費支出逐年遞減。

　　財政部財科所副所長白景明向《中國經濟周刊》記者分析，“三公”經費支出之所以呈現(xiàn)逐年遞減趨勢，主要是制度建設的原因。“我國關于‘三公’經費的制度建設越來越完善，而且制度的籠子越扎越緊，執(zhí)行的要求也越來越高。”

　　2010年，“三公”經費賬單作為專題首次公開，隨后，每年的中央決算報告，都會將“三公”經費單獨列出，2014年，已經是第五次公開。

　　2011年3月23日，國務院決定公開“三公”經費支出情況。2011年7月，在輿論高度關注和公眾熱切期盼中，一直蒙著“神秘面紗”的中央部門“三公”經費首度向社會公開，90多家中央部門公開了2010年財政撥款開支的“三公”經費支出決算和2011年“三公”經費預算情況。

　　與2010年首次公開“三公”經費持續(xù)時間較長相比，之后的每一年，各中央部門都會集中向社會公開“三公”經費。 “之所以專門將‘三公’經費作為專題單獨列出來公開，主要是回應社會關切。”白景明表示。

　　“三公”經費2012年削減額度最大

　　對比5年來中央單位“三公”經費支出，其中支出削減額度最大的是2012年，共減少19.39億元，成為5年中削減額度最多的年份。

　　這并不意外。這一年的12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”。“八項規(guī)定”的出臺改變著中國。

　　“八項規(guī)定”在白景明看來，涉及面廣、制度力度巨大，是新一屆中央領導集體對全黨和全國人民作出的莊嚴承諾，體現(xiàn)了“治國必先治黨、治黨務必從嚴”的堅定決心。

　　“現(xiàn)在很多公務支出改革都是根據(jù)‘八項規(guī)定’制定的，制度嚴了很多，而且必須落實。”白景明說。

　　中共十八大后，新一屆領導班子一再強調節(jié)儉，中央高層率先垂范。從壓縮會議、精簡文件、整治“舌尖上的浪費”，到大力整治“車輪上的鋪張”、“會所中的歪風”、干部慵懶散漫等突出問題，“以嚴以細立威”的一系列新規(guī)制度效力傳遞到中國的“末梢神經”。

　　2013年是“八項規(guī)定”貫徹執(zhí)行的第一年，中央部門“三公”經費支出合計約70.15億元，比2012年實際支出減少4.1億元。

　　2014年是“八項規(guī)定”貫徹執(zhí)行的第二年，削減勢頭更猛。中央部門“三公”經費支出合計約58.8億元，比2013年實際支出減少11.35億元，僅次于2012年的削減支出。

　　2014年各部門的決算報告，已經展現(xiàn)了“三公”經費大規(guī)模削減的實際效果。如此大的削減幅度，今后是否還有削減空間？

　　白景明認為，從完善制度角度，有令必行，應該壓縮；但是“三公”支出受到很多因素決定，也有可能出現(xiàn)波動。“同樣是養(yǎng)一輛車，油價變了成本肯定不一樣。因公臨時出國也是一樣，國際上消費價格漲了我們也控制不了，肯定要動態(tài)調整標準。但是壓縮空間主要是靠制度，我們的制度取向是盡可能減少運行成本。”

　　削減是大勢所趨。可以肯定的是，2015年中央部門“三公”經費支出將進一步壓縮。據(jù)財政部數(shù)據(jù)，2015年中央本級“三公”經費財政撥款預算63.16億元，比2014年年初預算減少8.35億元，下降逾11%。