【導讀】央行降準降息，沒能止跌；證監(jiān)會盤中發(fā)聲，仍沒有止跌；養(yǎng)老金入市消息傳來，卻止跌了。截至收盤，上證綜指暴收4277.22，漲5.53%。存銀行利率太低，進股市又持續(xù)震蕩，收支壓力日益加大的的養(yǎng)老金，該何去何從？究竟是股市需要養(yǎng)老金，還是養(yǎng)老金需要股市？

　　新聞1+1今日關注：養(yǎng)老金：救命錢不能當“救星”。以下為文字實錄

　　評論員 白巖松：

　　您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

　　最近兩周，有兩件事，是心臟病高血壓的患者絕對不能做的事兒，一個是在游樂場里頭坐過山車，另一個是在股市里頭炒股。想想看在過去近兩周的時間里頭，中國的這個股市直線下跌了近1300點，在這樣的一種背景下，有很多人都驚呼，這已經不是快速回調，都快接近股災的這種狀況了。

　　但是今天又突然股市直線的這種暴漲，大起大落跟過山車幾乎差不多，就在昨天，就在股市下跌的幾乎讓人絕望的時候，一條消息傳出，中國養(yǎng)老保險基金投資的這個辦法的征求意見稿出臺了，很多媒體尤其是財經媒體立即把它當成了頭條，當成了一個大救星，這解放軍又來了一波了，這可真是要救命了

　　這是不是屬于人餓急了的時候，都把藥當成了干糧呢？養(yǎng)老金可是我們的救命錢，它能當救星嗎？

　　解說：

　　今天，跌跌不休的A股終于止跌了。半個多月來，上證綜指在6月12日到達5178的高點后，連續(xù)大幅下跌近千點。特別是6月26日暴跌7.4%，近2000只個股跌停。

　　2015-06-26

　　來看滬深股市收盤的消息，到下午收盤，上證綜指報收4192.87點，跌7.40%，深證成指報收14398.79點，跌8.24%，創(chuàng)業(yè)板指2920.70點，跌8.91%。

　　解說：

　　暴風驟雨之下，十個交易日內，A股14萬億市值煙消云散，相當于市值最大的板塊——銀行股整個不見了。

　　眼看股市就要發(fā)生踩踏事件，6月27日，央行拿出了降息、降準的雙降手段。

　　2015-06-27

　　中國人民銀行決定，自2015年6月28日起有針對性地對金融機構實施定向降準。

　　解說：

　　而昨天，全國1億股民最關心的可能就是：經過周末央行“雙降”的利好后，周一股市到底是漲還是跌？

　　高開、低走、回調、二次跳水，盤中4000點、3900點的整數關口連續(xù)被突破，最低達到了3875點。盡管證監(jiān)會在盤中緊急發(fā)布消息以安撫市場，但最終，上證仍以3.34%的跌幅收盤。

　　2015-06-29

　　今天三點，上證綜指收報4053.03點，跌3.34%。

　　解說：

　　股市失控了嗎？昨晚，又一則利好消息出爐了。財政部人社部連夜出手，《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》公布，養(yǎng)老金要入市了。

　　2015-06-29

　　人力資源社會保障部和財政部會同有關部門起草了基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法稿，從即日起向社會公開征求意見。

　　解說：

　　這一消息的公布，立即被敏感的股民視為重大利好。

　　有相關報道稱，將會有萬億的養(yǎng)老保險金入市，那么真的會有這么多養(yǎng)老保險馬上就入市投資嗎？

　　清華大學就業(yè)與社會保障研究中心副主任 胡乃軍：

　　所以整個基金規(guī)模，不會有三萬一這么大，能夠入市的也不會有一萬億那么多。

　　中國國際經濟交流中心信息部副部長 王軍：

　　也就是他也會尋找一個合適的時機，合適的買點進入，所以他從理論到實際會有一個時間差。

　　解說：

　　不管怎樣，今天的股市先抑后揚，暴跌5%又暴漲5%，終于在6月的最后一個交易日翻紅了，并創(chuàng)下2009年以來最大單日漲幅。

　　白巖松：

　　今天中國的股市在下跌了近5個多點的時候，又在收盤的時候上漲了5個多點，這是如同火箭一般的上竄下跳很多人的心臟當然受不了，那么今天畢竟是一個好消息，都紅了，很多大媽在證券交易所里頭已經唱國歌了，在這樣的一種背景下，究竟它跟養(yǎng)老金入市是不是有關系呢？可以說真沒關系，第一個遠水解不了近渴因為現在還只是一個征求意見稿，到7月13號，然后實施進入，其實這是一個非常漫長的過程，因此完全沒關系，這依然屬于昨天的時候是屬于大家餓極了，把藥都當成干糧了但是它可能在心理上產生了某種作用，但是接下來要說，也許養(yǎng)老金入市對于中國股市長期發(fā)展來說真的是一個利好，為什么要這么說呢？

　　首先要分析一下現象的中國股市，現在的中國股市最近這兩周狂跌在盤中接近1300點，它已經不是有些人說的快速回調，它接近股災的狀況了。有人說它是政策式，其實真的不是，它幾乎不聽政策的，政策希望它能夠不這么暴漲暴跌，但是它不聽話呀，因此說它是政策式，真是委屈了這種政策，接下來的時候，現在依然具有太強的投機性，因為它上竄下跳，相當多的人賭性十足，在把它當一個賭場在運作，好了，在這樣的一種背景下，請問，作為救命錢的養(yǎng)老金的基金，您放心把它放到這樣一個還不成熟的股市里嗎？但是為什么要說它是一個利好，真正的利好就是當這個決定要做出來的時候，就意味著我們必須加快中國的股市向健康和穩(wěn)定的方向去走，必須通過改革，有很多人說了，現在什么降印花稅，什么新股不上市，老辦法會起一定作用，但是一定會留下老問題。

　　一定都用新方法才會帶來新希望，這種新方法，就是包括這個注冊制等等，用改革的方式讓中國的股市真正的成為健康穩(wěn)定的發(fā)展，股票都得用業(yè)績說話，不能講故事來說話，因此，真正的利好就是，我們的救命錢進去，您得給我們建設一個健康穩(wěn)定的股市，這才是我們應該相信未來，才要去相信這是好消息的因素。

　　在這樣的背景下，接下來我們探討如何讓我們的養(yǎng)老金，我們的救命錢能夠保值，同時升值，而且交托到一個讓我們放心的健康穩(wěn)定的股市中。

　　2011年11月18日 新聞：

　　郭樹清在發(fā)言中表示：地方社?；?、住房公積金和政府預算余額需要考慮開設投資途徑，像全國社?；鹨粯舆M行投資。

　　2011年12月21日 新聞：

　　昨天市場傳出養(yǎng)老基金要入市的消息。

　　養(yǎng)老金再無入市計劃，養(yǎng)老金投資運營的舉措一定要經過人力資源和社會保障部的審核同意。

　　解說：

　　幾年前，“養(yǎng)老金入市”這個話題就被爭相討論。而昨晚一則消息，令此事終于塵埃落定。

　　播報：

　　昨天，人力資源社會保障部、財政部會同有關部門研究起草了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，并向社會公開征求意見。

　　解說：

　　此前多年，這事兒始終處于“只見樓梯響，不見人下來”的狀態(tài)，或許因為養(yǎng)老金是老百姓的“救命錢”、“養(yǎng)老錢”。不少網民認為，在目前中國股市的狀況下，養(yǎng)老金的草率入市可能會使老百姓的

　　“保命錢”遭受損失。

　　新浪調查從2011年就放開一項調查，題目是“你是否支持養(yǎng)老金入市”，至今已有兩萬五千多人參與。其中，過半網民表示反對養(yǎng)老金入市。今天上午，在人社部新聞發(fā)布會，媒體記者也表達了對資金安全方面的擔心。

　　新華社記者：

　　投資運營如何確保安全，如果出現虧損的話，怎么辦？

　　解說：

　　對此，人保部新聞發(fā)言人李忠表示，《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》里對嚴格控制風險做了五方面的制度安排，包括相互制衡機制、健全內控制度、多元投資方面的規(guī)定、以及風險準備金制度等。

　　人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人 李忠：

　　在《辦法》里面明確了，投資機構和受托機構分別按管理費的20%和年度投資收益的1%來建立風險準備金，專項用于彌補養(yǎng)老基金投資發(fā)生的虧損。

　　解說：

　　同時，《辦法》還特別注重加強政府監(jiān)管。

　　人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人 李忠：

　　比如說各地養(yǎng)老金委托投資的資金額度、劃出和劃回等事項，必須要向人力資源社會保障部、財政部報告。受托機構、托管機構、投資管理機構也要如實向有關部門報告養(yǎng)老金投資運營的情況。同時，這里面也明確了，人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等相關機構也將按照各自的職責，發(fā)揮監(jiān)管作用，對托管機構、投資管理機構的經營活動進行監(jiān)管。

　　解說：

　　李忠同時強調，養(yǎng)老保險基金的投資范圍和比例，一切都是以維護基金的安全為前提。

　　人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人 李忠：

　　在投資范圍上，第六章里面規(guī)定了很詳細的品種，概括地說主要包括了三大類產品，一類是銀行存款類產品，一類是債券類產品，一類是股票、基金類產品。在各類產品的投資比例上，《辦法》都有嚴格的限制?？偟南敕?，風險低的比例較高，風險高的比例較低。

　　白巖松：

　　現在多大的盤子呢？這個涉及到我們養(yǎng)老保險基金現在總的算下來大約3.5萬億左右，如果用投資的上限30%的話，那也是超過一萬億，這個數字當然不小了，接下來我們要請教一位嘉賓，因為這個話題畢竟涉及到我們每個人的健康安全，尤其是未來，這位嘉賓是中國社科院世界社保研究中心的主任鄭秉文，在幾年前1+1節(jié)目當中他就針對養(yǎng)老金入市的情況表達過堅決支持的觀點，而且對整個政策的前因后果是非常的了解。鄭主任您好。

　　鄭秉文：

　　您好巖松。

　　白巖松：

　　首先第一個問題是昨天出臺了這樣一個征求意見稿，但恰恰在中國股市最慘最絕望的時刻，它不是來當救星的吧？這是不是一個偶然？

　　鄭秉文：

　　這是一個偶然，而且是有戲劇性的一個偶然，就怕這個偶然，被一些股民被市場進行過度的解讀，所以這個偶然太巧了，它將會載入我們的歷史史冊，確實是偶然。

　　白巖松：

　　其實開始你們也不太同意在這一天出是吧？

　　鄭秉文：

　　確實，怕在這一天出恰好和股市大跌碰上，被媒體被一些不太懂行的人進行過分解讀，這樣既不利于政府進行投資體制改革的用心良苦，同時又不利于對資金和市場建立起信心來，所以這個巧合就太巧太巧了。

　　白巖松：

　　但是另一方面是不是也說明，就是讓我們的養(yǎng)老保險基金這種盡快的能夠進行相關的投資，已經是破迫于眉睫，必須要做的一件事？

　　鄭秉文：

　　確實，建立基本養(yǎng)老保險制度到現在二十多年了，那么近十年來，對基本養(yǎng)老保險基金的投資體制改革，討論過若干次，那么在2011年和2012年也進行過嘗試，那么經過這么多的討論，這么多的嘗試，那么這一天，終于來了，這個管理辦法它的征求意見稿終于公布了，這是一件非常大非常大的事兒，也是一件非常好的好的事兒，那么在我看來，我是研究社會保障的一個學者，我覺得，如果說有人說它是救資本市場的救世的話，我倒把它看成是我們對基本養(yǎng)老制度和基本養(yǎng)老保險基金投資增值保值的一種自我完善的方法。