新華社西安６月２７日電題：用堅(jiān)守與付出詮釋黨員榮光——記延安市富縣縣委書記馮振東

　　新華社記者張晨俊

　　“如果說縣委書記是基層工作的‘一線總指揮’，那么只有沖在最前面、勇于擔(dān)當(dāng)，才能充分履行職責(zé)，無愧于黨和人民。”延安市富縣縣委書記馮振東說。在３０余年的工作經(jīng)歷中，圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新社會(huì)管理，他以自身的堅(jiān)守與付出，詮釋了一名黨員的責(zé)任與榮光。

　　“良好農(nóng)業(yè)”促進(jìn)群眾增收

　　在富縣羊泉鎮(zhèn)鹿首村一個(gè)三畝半地的小果園里，果農(nóng)楊昌元見到記者來訪，難掩滿心的喜悅：“我的果園面積雖然不大，但去年就收獲４萬多斤，總收入２１萬元。有馮書記帶著我們搞精細(xì)管理，果農(nóng)的收入就大有保障。”

　　作為陜北地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣，富縣的蘋果產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，馮振東在準(zhǔn)確研判縣域資源與市場需求的基礎(chǔ)上，在富縣推進(jìn)“良好農(nóng)業(yè)”規(guī)范認(rèn)證，堅(jiān)持將果品質(zhì)量作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　“富縣蘋果種植面積、單位產(chǎn)量總體已經(jīng)保持穩(wěn)定，只有通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、市場化運(yùn)作、規(guī)范化管理來提高農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，通過品牌運(yùn)營提高附加值，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收同步、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展兼顧。”馮振東說。

　　為解決農(nóng)戶生產(chǎn)資金不足和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱等問題，馮振東深入農(nóng)戶、企業(yè)和合作社走訪調(diào)研，策劃推行了塬區(qū)蘋果托管經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)開發(fā)試點(diǎn)，開創(chuàng)了企業(yè)與合作社深度合作、合作社與農(nóng)戶抱團(tuán)經(jīng)營的良性互動(dòng)格局。同時(shí)，馮振東在全縣范圍內(nèi)創(chuàng)新推行果園林權(quán)確權(quán)登記和抵押貸款制度，將農(nóng)戶的“死資源”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;活資本”。通過探索建立果樹林權(quán)抵押貸款聯(lián)合體，有效破解了農(nóng)戶融資難與產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸，為農(nóng)民致富提供了有力的金融支撐。

　　目前，富縣已成為全國首家整建制推進(jìn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的縣區(qū)，全縣２５．５萬畝果園完成了“良好農(nóng)業(yè)”規(guī)范認(rèn)證。２０１４年，全縣蘋果總產(chǎn)量達(dá)５５萬噸，果農(nóng)人均蘋果純收入超過１３６００元，蘋果產(chǎn)業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、智慧化管理的發(fā)展模式。

　　“兩說一聯(lián)”創(chuàng)新社會(huì)管理

　　“我們堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，就是要將老百姓的笑臉作為檢驗(yàn)自身工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。”馮振東說。

　　面對新形勢下基層工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，馮振東不斷將實(shí)踐中總結(jié)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法加以完善，在全縣推行“群眾說事、法官說法、干部聯(lián)村”便民聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不僅提升了基層黨組織的凝聚力，同時(shí)也激發(fā)了群眾參與村務(wù)管理的熱情。

　　“群眾說事”是縣鄉(xiāng)聯(lián)村干部與群眾一起，對村里的矛盾糾紛和重大事項(xiàng)進(jìn)行充分交流，通過“集中民智議事、加強(qiáng)監(jiān)督評事”的方式，使群眾真正實(shí)現(xiàn)自我管理和自我服務(wù)。

　　“法官說法”是司法部門派出“聯(lián)村法官”，在群眾遇到涉法問題時(shí)及時(shí)介入，通過法制宣講、法律咨詢、現(xiàn)場調(diào)處，把矛盾化解引入法治化軌道。

　　“干部聯(lián)村”是派駐后備干部協(xié)助村支部、村委會(huì)貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的方針政策、決策部署，及時(shí)反映基層組織和群眾的意見訴求。

　　近年來，由于高速公路過境、土地征遷賠償?shù)仍?，張村驛鎮(zhèn)榆樹村在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、土地流轉(zhuǎn)等方面暴露出較多問題，群眾利益訴求強(qiáng)烈。針對這些問題，馮振東多次進(jìn)駐村組開展“兩說一聯(lián)”便民聯(lián)動(dòng)工作。通過組織村級(jí)賬務(wù)公示、開展法律援助與協(xié)商、召開村民代表專題討論會(huì)等方式，達(dá)到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不激化”的效果，群眾利益訴求得到合法合理的解決。

　　推行“兩說一聯(lián)”便民聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來，全縣共說事說法２２５４起，解決２０２５起；聯(lián)村干部入戶４２４５６戶，辦實(shí)事好事２３３７件。作為村民自治與法治工作相結(jié)合的創(chuàng)新范例，“兩說一聯(lián)”便民聯(lián)動(dòng)機(jī)制已在全國法院系統(tǒng)全面推廣。

　　“兩說一聯(lián)”機(jī)制不僅解決了群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，也使各級(jí)黨員干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)由“浮”在上面到“沉”到下面的轉(zhuǎn)變；同時(shí)，開通了民情“直通車”，架起了干群“連心橋”。

　　責(zé)任擔(dān)當(dāng)詮釋黨員榮光

　?。玻埃保衬辏吩?，富縣遭受有氣象記錄以來最大暴雨災(zāi)害。馮振東身先士卒，哪里出現(xiàn)險(xiǎn)情，就第一個(gè)沖上去。在大申號(hào)水庫的臨時(shí)指揮部里，他憑自己的水利專業(yè)知識(shí)和技術(shù)人員徹夜商定排險(xiǎn)方案。在泄洪道嚴(yán)重堵塞、水位不斷上漲的沙西溝水庫，他冒著壩堤垮塌、隨時(shí)被洪水沖走的危險(xiǎn)，率先跨上沖鋒舟，帶領(lǐng)技術(shù)人員勘察水文，制定排洪方案。正是憑借馮振東與奮戰(zhàn)在一線的干部群眾共同努力，富縣成為陜北地區(qū)最早完成災(zāi)后重建的縣區(qū)之一。

　　馮振東以高度的熱忱、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，在基層一線工作３０年，贏得了干部群眾的一致好評。“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，始終是這位縣委書記不變的堅(jiān)守與踐行。（完）