中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室

　　目　錄

　　前　言

一、 國(guó)家安全形勢(shì)

二、 軍隊(duì)使命和戰(zhàn)略任務(wù)

三、 積極防御戰(zhàn)略方針

四、 軍事力量建設(shè)發(fā)展

五、 軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備

六、 軍事安全合作

　　前言

　　當(dāng)今世界正面臨前所未有之大變局，當(dāng)代中國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。中國(guó)人民在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的奮斗中，希望同世界各國(guó)一道共護(hù)和平、共謀發(fā)展、共享繁榮。

　　中國(guó)同世界的命運(yùn)緊密相連、息息相關(guān)，世界繁榮穩(wěn)定是中國(guó)的機(jī)遇，中國(guó)和平發(fā)展也是世界的機(jī)遇。中國(guó)將始終不渝走和平發(fā)展道路，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策和防御性國(guó)防政策，反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。中國(guó)軍隊(duì)始終是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。

　　建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，是國(guó)家和平發(fā)展的安全保障。軍事戰(zhàn)略是籌劃和指導(dǎo)軍事力量建設(shè)和運(yùn)用的總方略，服從服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。站在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)軍隊(duì)適應(yīng)國(guó)家安全環(huán)境新變化，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，貫徹新形勢(shì)下積極防御軍事戰(zhàn)略方針，加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、 國(guó)家安全形勢(shì)

　　當(dāng)今時(shí)代，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，國(guó)際社會(huì)日益成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，和平、發(fā)展、合作、共贏成為不可阻擋的時(shí)代潮流。

　　國(guó)際形勢(shì)深刻演變，國(guó)際力量對(duì)比、全球治理體系結(jié)構(gòu)、亞太地緣戰(zhàn)略格局和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、軍事競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生歷史性變化。維護(hù)和平的力量上升，制約戰(zhàn)爭(zhēng)的因素增多，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，世界大戰(zhàn)打不起來(lái)，總體和平態(tài)勢(shì)可望保持。但是，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義將有新的發(fā)展，各種國(guó)際力量圍繞權(quán)力和權(quán)益再分配的斗爭(zhēng)趨于激烈，恐怖主義活動(dòng)日益活躍，民族宗教矛盾、邊界領(lǐng)土爭(zhēng)端等熱點(diǎn)復(fù)雜多變，小戰(zhàn)不斷、沖突不止、危機(jī)頻發(fā)仍是一些地區(qū)的常態(tài)，世界依然面臨現(xiàn)實(shí)和潛在的局部戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。

　　中國(guó)發(fā)展仍將處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，外部環(huán)境總體有利。國(guó)家綜合國(guó)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，國(guó)際地位和國(guó)際影響力顯著提高，人民生活顯著改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)仍然面臨多元復(fù)雜的安全威脅，遇到的外部阻力和挑戰(zhàn)逐步增多，生存安全問(wèn)題和發(fā)展安全問(wèn)題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、維護(hù)領(lǐng)土完整、維護(hù)發(fā)展利益的任務(wù)艱巨繁重。

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略重心加速向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，美國(guó)持續(xù)推進(jìn)亞太“再平衡”戰(zhàn)略，強(qiáng)化其地區(qū)軍事存在和軍事同盟體系。日本積極謀求擺脫戰(zhàn)后體制，大幅調(diào)整軍事安全政策，國(guó)家發(fā)展走向引起地區(qū)國(guó)家高度關(guān)注。個(gè)別海上鄰國(guó)在涉及中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益問(wèn)題上采取挑釁性舉動(dòng)，在非法“占據(jù)”的中方島礁上加強(qiáng)軍事存在。一些域外國(guó)家也極力插手南海事務(wù)，個(gè)別國(guó)家對(duì)華保持高頻度?？盏纸鼈刹?，海上方向維權(quán)斗爭(zhēng)將長(zhǎng)期存在。一些陸地領(lǐng)土爭(zhēng)端也依然存在。朝鮮半島和東北亞地區(qū)局勢(shì)存在諸多不穩(wěn)定和不確定因素。地區(qū)恐怖主義、分裂主義、極端主義活動(dòng)猖獗，也對(duì)中國(guó)周邊安全穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。

　　臺(tái)灣問(wèn)題事關(guān)國(guó)家統(tǒng)一和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，國(guó)家統(tǒng)一是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史必然。近年來(lái)兩岸關(guān)系保持和平發(fā)展良好勢(shì)頭，但影響臺(tái)海局勢(shì)穩(wěn)定的根源并未消除，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其分裂活動(dòng)仍然是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大威脅。維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，“東突”“藏獨(dú)”分裂勢(shì)力危害嚴(yán)重，特別是“東突”暴力恐怖活動(dòng)威脅升級(jí)，反華勢(shì)力圖謀制造“顏色革命”，國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定面臨更多挑戰(zhàn)。隨著國(guó)家利益不斷拓展，國(guó)際和地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩、恐怖主義、海盜活動(dòng)、重大自然災(zāi)害和疾病疫情等都可能對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅，海外能源資源、戰(zhàn)略通道安全以及海外機(jī)構(gòu)、人員和資產(chǎn)安全等海外利益安全問(wèn)題凸顯。

　　世界新軍事革命深入發(fā)展，武器裝備遠(yuǎn)程精確化、智能化、隱身化、無(wú)人化趨勢(shì)明顯，太空和網(wǎng)絡(luò)空間成為各方戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)新的制高點(diǎn)，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)加速向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)演變。世界主要國(guó)家積極調(diào)整國(guó)家安全戰(zhàn)略和防務(wù)政策，加緊推進(jìn)軍事轉(zhuǎn)型，重塑軍事力量體系。軍事技術(shù)和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的革命性變化，對(duì)國(guó)際政治軍事格局產(chǎn)生重大影響，對(duì)中國(guó)軍事安全帶來(lái)新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、 軍隊(duì)使命和戰(zhàn)略任務(wù)

　　中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)、在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)是強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，對(duì)軍隊(duì)來(lái)說(shuō)就是強(qiáng)軍夢(mèng)。強(qiáng)軍才能衛(wèi)國(guó)，強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍。新的歷史時(shí)期，中國(guó)軍隊(duì)以中國(guó)共產(chǎn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)為總綱，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終把戰(zhàn)斗力作為唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)。

　　在新的時(shí)代條件下，中國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、生存安全和發(fā)展安全、自身安全和共同安全。

　　實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，貫徹總體國(guó)家安全觀，對(duì)創(chuàng)新發(fā)展軍事戰(zhàn)略、有效履行軍隊(duì)使命任務(wù)提出了新的需求。要適應(yīng)維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的新要求，更加注重運(yùn)用軍事力量和手段營(yíng)造有利戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障；適應(yīng)國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)展的新要求，不斷創(chuàng)新戰(zhàn)略指導(dǎo)和作戰(zhàn)思想，確保能打仗、打勝仗；適應(yīng)世界新軍事革命的新要求，高度關(guān)注應(yīng)對(duì)新型安全領(lǐng)域挑戰(zhàn)，努力掌握軍事競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)；適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略利益發(fā)展的新要求，積極參與地區(qū)和國(guó)際安全合作，有效維護(hù)海外利益安全；適應(yīng)國(guó)家全面深化改革的新要求，堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展道路，積極支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，使軍隊(duì)始終成為黨鞏固執(zhí)政地位的中堅(jiān)力量和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的可靠力量。

　　中國(guó)軍隊(duì)有效履行新的歷史時(shí)期軍隊(duì)使命，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)決維護(hù)地區(qū)與世界和平，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　中國(guó)軍隊(duì)主要擔(dān)負(fù)以下戰(zhàn)略任務(wù)：應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和軍事威脅，有效維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海主權(quán)和安全；堅(jiān)決捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一；維護(hù)新型領(lǐng)域安全和利益；維護(hù)海外利益安全；保持戰(zhàn)略威懾，組織核反擊行動(dòng)；參加地區(qū)和國(guó)際安全合作，維護(hù)地區(qū)和世界和平；加強(qiáng)反滲透、反分裂、反恐怖斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定；擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)權(quán)益、安保警戒和支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)等任務(wù)。