原標(biāo)題：待到“煙”消云散時(shí) ——民主黨派成員關(guān)注公共場(chǎng)所禁煙

　　6月1日，被稱為“史上最嚴(yán)”控?zé)煼ㄒ?guī)的北京控?zé)煑l例即將施行。此后，北京所有的“有頂?shù)模信锏?rdquo;公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具將全面禁煙。

　　事實(shí)上，有關(guān)公共場(chǎng)所禁煙的法規(guī)條例遠(yuǎn)不止于此。我國(guó)“十二五”規(guī)劃中就明確提出“全面推行公共場(chǎng)所禁煙”；衛(wèi)生部發(fā)布的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》也明確規(guī)定室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙；2008年以來(lái)，京、滬、杭等城市相繼出臺(tái)控制吸煙地方性法規(guī)；2014年11月，國(guó)務(wù)院法制辦就《公共場(chǎng)所控制吸煙條例(送審稿)》征求意見(jiàn)……可現(xiàn)實(shí)是，在“禁煙令”的重拳之下，全國(guó)各地仍然面臨令行而禁不止的窘境。

    1 煙霧繚繞的公共場(chǎng)所

　　前不久，天津的李先生帶著家人到某大型醫(yī)院看病。在醫(yī)院里，李先生觀察到，大廳和掛號(hào)處、急診室等區(qū)域，均未看到有吸煙者，可轉(zhuǎn)到住院部時(shí)，卻是另一番景象：在住院部樓梯間和窗臺(tái)附近，貼有明顯的“禁煙”標(biāo)志，但是這里卻仍煙霧繚繞，四五名煙民聚集在一個(gè)角落里，嘴里吐著煙圈，樓梯間角落里已聚了一地?zé)熁摇?/p>

　　多年來(lái)，國(guó)家發(fā)布了一系列公眾場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定，有些地區(qū)、部門或城市還制定了禁煙的條例，但從實(shí)踐執(zhí)法情況來(lái)看，控?zé)熈⒎ǚ蓪?shí)施效果并不樂(lè)觀，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致許多公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者睜一只眼閉一只眼。

　　據(jù)九三學(xué)社社員、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部主任助理吳明介紹，按照《煙草控制框架公約》的要求，我國(guó)應(yīng)有的控?zé)熜袆?dòng)大多沒(méi)有完成。煙草產(chǎn)量、銷售不但沒(méi)減少，反而大量增加，我們是全球全面控?zé)煴尘跋略鲩L(zhǎng)最快的國(guó)家之一。2004年，我國(guó)卷煙產(chǎn)量為18736億支，2011年上升到24125億支，增加了28.8%。

　　“在目前國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)強(qiáng)制的禁煙控?zé)煼煞ㄒ?guī)，公共場(chǎng)所禁煙、控?zé)熤饕繜熋竦淖杂X(jué)，這就導(dǎo)致禁煙工作彈性很大。”采訪中，醫(yī)院的一位工作人員一語(yǔ)中的。

　　對(duì)此，致公黨黨員楊金生提出，要盡快出臺(tái)《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》。出臺(tái)國(guó)家無(wú)煙環(huán)境法律，不僅是中國(guó)政府兌現(xiàn)政治承諾、積極履約的重要行動(dòng)，也是保護(hù)人民群眾生命健康的重大民生舉措。

    2 先掐掉領(lǐng)導(dǎo)手中的煙頭

　　接待時(shí)擺出“招待煙”，開(kāi)會(huì)時(shí)發(fā)“提神煙”，辦事先點(diǎn)“人情煙”……煙對(duì)很多人而言，已成為聯(lián)絡(luò)感情的必備品，點(diǎn)上煙才好說(shuō)話。

　　有調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)目前15歲以上煙民有3.56億，被動(dòng)吸煙者7.38億。那么,如此龐大的“煙民”群體,到底應(yīng)從哪突破，開(kāi)展禁煙呢？

　　“村看村、戶看戶、群眾看干部。領(lǐng)導(dǎo)干部是‘領(lǐng)頭羊’,帶頭人,在禁煙方面也不例外。”采訪中，不少市民表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)。

　　2013年底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳也已發(fā)布《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙的通知》，意在從領(lǐng)導(dǎo)干部“開(kāi)刀”，逐步凝聚起控?zé)煛⒔麩煹娜窆沧R(shí)。

　　民盟青海省委會(huì)在一份提案中表示，要將公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鞒尚?，納入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)“文明單位”創(chuàng)建等各類評(píng)比的指標(biāo)體系，明確各級(jí)黨政機(jī)關(guān)控?zé)熦?zé)任部門，有條件的單位派專人勸阻公共場(chǎng)所吸煙者。并通過(guò)加大宣傳力度等方式提高禁煙效果。

　　除領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙外，民革黨員王書波認(rèn)為，提高煙民的公共意識(shí)和不吸煙者保護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)也是控?zé)煹漠?dāng)務(wù)之急。“不少公民還處于公共場(chǎng)所禁煙的‘無(wú)意識(shí)’狀態(tài)，即使在強(qiáng)行監(jiān)督檢查中，執(zhí)法人員也很難得到群眾的積極配合。”