原標(biāo)題：中國首次公布百份全球追逃紅色通緝令 強(qiáng)力震懾貪腐

　　中新網(wǎng)北京4月23日電(記者 闞楓 馬學(xué)玲)中國官方22日公布的一份涉及100名外逃國家工作人員和重要腐敗案件涉案人的紅色通緝令，持續(xù)引發(fā)關(guān)注。這在中國尚屬首次。專家評價稱，這是中國反腐進(jìn)程中的一次“歷史性”突破，將有效震懾貪腐。而不斷加碼國際追逃，也是向國內(nèi)各級權(quán)力監(jiān)督部門發(fā)出嚴(yán)格管理干部隊伍的信號。

　　為什么現(xiàn)在公開？

　　解讀：反腐進(jìn)程中的一次“歷史性”突破

　　觀察這100名外逃人員的信息可見，外逃時間可上溯至1996年。

　　對于這次的集中公開，中央紀(jì)委國際合作局局長傅奎在接受采訪時解釋稱，這一方面是要表明對外逃腐敗分子一追到底的決心，無論其跑到哪里也要將其緝拿歸案，其次也有利于形成在全球追逃的氛圍。

　　“這些腐敗分子，他都跑到國外了，涉嫌嚴(yán)重犯罪，有的還招搖過市，我們沒有必要為這些外逃腐敗分子保密，所以就要把他們進(jìn)行公開曝光，點(diǎn)名道姓要全球緝拿。”傅奎稱。

　　長期研究反腐問題的北京航空航天大學(xué)教授任建明分析，從國際視角來看，在掌握外逃貪腐人員的確切信息后，通過司法機(jī)構(gòu)或者國際刑警組織公開他們的信息，也是一種國際慣例。

　　不過，此次中國集中公開百名外逃人員的信息，任建明稱這在中國的反腐進(jìn)程中有著“歷史性”的突破。實際上，這種做法在中國尚屬首次。

　　在任建明看來，這里的“歷史性”，首先是“敢不敢公開”的突破。“這次集中公開百名外逃人員信息，說明在面對國內(nèi)國際輿論時，中國對國內(nèi)貪腐問題不會諱莫如深，向世界展示出中國直面問題、反腐到底的決心。”任建明對中新網(wǎng)記者分析。

　　其次是“能不能公開”的突破。任建明表示，從技術(shù)層面來看，相比于國內(nèi)反腐案件，搜集外逃官員的案件更為復(fù)雜、涉及的部門更多，操作難度較高。

　　“在以前，我們可能都無法準(zhǔn)確掌握到底有多少外逃貪官，以及他們的詳細(xì)案情。這次集中公開也表明，十八大后，特別是多部門協(xié)作的‘天網(wǎng)’行動啟動以來，中國在國際追逃方面正在做扎實的基礎(chǔ)性工作，而且工作高效。”任建明說。

　　將形成哪些震懾？

　　解讀：在國內(nèi)、國際形成兩種“壓力”

　　紅色通緝令是由國際刑警組織發(fā)布的國際通報，其通緝對象是有關(guān)國家法律部門已發(fā)出逮捕令、要求成員國引渡的在逃犯。這次集中公布的100人包括外逃國家工作人員和重要腐敗案件涉案人，都是涉嫌犯罪、證據(jù)確鑿的外逃人員，已經(jīng)由國際刑警組織發(fā)布紅色通緝令，正在全球范圍追捕。

　　除了紅色通緝令本身的“震懾”，這次中國官方對于百名外逃人員的集中公開還有那些可以預(yù)見的影響？

　　國家行政學(xué)院教授竹立家向中新網(wǎng)記者分析稱，公開本身就意味監(jiān)督，這些原來不為公眾知曉的外逃貪官被曝光后，改變了此前在追逃舉報方面信息不對稱的困境。

　　正如專家所言，其實，去年12月9日，在國際反腐敗日當(dāng)天，中紀(jì)委官網(wǎng)就開通反腐敗國際追逃追贓專欄，接受海內(nèi)外對逃往國(境)外的黨員和國家工作人員及其涉嫌向國(境)外轉(zhuǎn)移違法違紀(jì)資產(chǎn)等線索的舉報。

　　“既然可以舉報外逃貪官，那么就應(yīng)該讓公眾知道外逃的都有誰，公開可以形成輿論震懾。”竹立家說。

　　在向全球發(fā)布100名外逃人員紅色通緝令的同時，中紀(jì)委官網(wǎng)還掛出了“圖解”，全面分析這100名外逃人員的性別比例、職務(wù)比例、犯罪類型等，并標(biāo)注出這百名外逃人員的在國內(nèi)的案發(fā)地點(diǎn)以及他們可能的潛逃國家。

　　受訪專家分析，在世界地圖上標(biāo)注貪官藏匿地，在中國地圖上標(biāo)注外逃案發(fā)地，這其實已經(jīng)在國際和國內(nèi)營造出兩種“無形壓力”。

　　“在國際上，這種公開對于那些貪官熱衷潛逃的國家來說，他們?nèi)绻俨慌浜现袊淖诽樱杩谥刂?，在國際輿論上可能就會被戴上‘避罪天堂’的帽子；在國內(nèi)，對于那些外逃案件的高發(fā)省份，這種公開也是警告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的責(zé)任部門，嚴(yán)格履職，封堵貪官外逃。”任建明說。

　　如何影響反腐大局？

　　解讀：遏制外逃增量、減少外逃存量

　　觀察十八大后的中國反腐風(fēng)暴，除了在國內(nèi)高密度“打虎拍蠅”，發(fā)力海外追逃、封堵貪官后路，成為“反腐持久戰(zhàn)”開辟的又一戰(zhàn)場。

　　2014年，中國從69個國家和地區(qū)成功抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人680人。今年3月，中國決定啟動“天網(wǎng)”行動，一個由中組部、最高檢、公安部、央行等多部門共同編織的追逃大網(wǎng)迅速展開。中國反腐風(fēng)暴的“國際版”也在不斷升級。

　　專家分析，從“獵狐”到“天網(wǎng)”，再到此次集中公開外逃人員通緝信息，這些動作其實是在向輿論傳遞出“天不藏奸、貪腐沒有后路”的信號。

　　“其實，國際追逃追贓更大的意義，反映在對國內(nèi)反腐格局的影響上。”任建明稱，中紀(jì)委五次全會上，中國高層提出了腐敗“存量”與“增量”的判斷，“減少腐敗存量、遏制腐敗增量，這同樣適用于國際追逃工作。”

　　專家分析，一方面，國際追逃面臨的困境顯而易見，相較于外逃貪官規(guī)模，成功追逃的案例數(shù)量有限；另一方面，國內(nèi)反腐高壓推進(jìn)的背景下，貪官潛逃的風(fēng)險也在增大。

　　“這就需要通過不斷升級的追逃動作，向官員隊伍釋放警示，用震懾遏制外逃增量，堵住漏洞后，再通過國際合作，逐漸減少目前的外逃存量。”任建明分析說。

　　竹立家也分析，不斷加碼國際追逃，也是向國內(nèi)各級權(quán)力監(jiān)督部門發(fā)出嚴(yán)格管理干部隊伍的信號。如何用制度堵住外逃的漏洞，這是國際追逃留給國內(nèi)相關(guān)責(zé)任部門的思考。(完)