鳳凰衛(wèi)視、鳳凰網(wǎng)記者：

　　想請問發(fā)言人有關(guān)于香港政改的問題。我們知道，政改第二輪咨詢馬上就要結(jié)束，這個(gè)結(jié)果可能會在4月中旬就會公布，而且會公布整改方案，6、7月份可能就會提交立法會去做這樣的表決。但是我們也看到現(xiàn)在香港各派的意見爭議還是很大的，甚至可以說是南轅北轍。想請問全國人大會不會擔(dān)心這份政改方案有可能會被否決，人大會有什么后續(xù)的措施？我們聽到香港有人說，中央還有官方表態(tài)說2017年的普選并非政改的終極方案，這樣的說法應(yīng)該白紙黑字地體現(xiàn)，全國人大會不會把它寫入法案？還有針對現(xiàn)在香港出現(xiàn)不少的對內(nèi)地“水客”，甚至是普通游客的沖擊，想請問您怎么看？謝謝。

　　傅瑩：

　　在香港實(shí)現(xiàn)普選這個(gè)決定，源自基本法的規(guī)定，為了進(jìn)一步落實(shí)基本法，全國人大常委會去年8月份通過了關(guān)于行政長官普選和立法會產(chǎn)生辦法的決定。我想強(qiáng)調(diào)的是，這個(gè)決定是不可動搖的，我們是希望香港能夠按照這個(gè)決定，能夠按照基本法，如期順利實(shí)現(xiàn)普選，讓香港的政改往前走，而不是原地踏步。

　　傅瑩：

　　你還提到香港和內(nèi)地游客之間的摩擦，我也看到不少這方面的報(bào)道，我還注意看了，在香港的輿論、評論、各種各樣的意見，也是不同的意見，內(nèi)地的評論也很多，大家也很關(guān)心、很關(guān)注。我總的感覺，從我自己的角度感覺，我覺得還是應(yīng)該相互尊重，還是應(yīng)該多念彼此的好。我還清楚地記得汶川地震的時(shí)候，香港那么多人慷慨解囊，還有不少人到災(zāi)區(qū)做志愿者，我當(dāng)時(shí)很感動，還是血濃于水。最近內(nèi)地電視臺上有一個(gè)熱播的節(jié)目，我不知道你看不看，叫“奔跑吧，兄弟”，這里有內(nèi)地的年輕人，也有香港的年輕人。我特別感興趣，覺得一個(gè)很重要的條件就是團(tuán)隊(duì)里每一個(gè)人都要努力，大家齊心協(xié)力，如果有一個(gè)人跟不上、失敗了，整個(gè)團(tuán)隊(duì)就過不了關(guān)。其實(shí)兄弟之間也是這樣的，生活當(dāng)中就是這樣，還是多積累正能量，有些問題商量商量不是辦不了，不是解決不了，我覺得都好商量。但是如果都集中在負(fù)能量上，該辦成的事也很難辦成。所以，我覺得內(nèi)地和香港之間的關(guān)系，還是希望去化解一些誤解、分歧，還是要一起往前走。

　　傅瑩：

　　當(dāng)然，還有一條，香港是國際性的城市，所以香港也有責(zé)任保障所有游客，包括內(nèi)地游客的安全和尊嚴(yán)。謝謝。

　　中國日報(bào)記者：

　　我們關(guān)注到，去年全國人大常委會密集地審議了一系列關(guān)于國家安全方面的法律，這是不是意味著我們國家的安全局勢面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是我們關(guān)注到反恐法和境外非政府組織管理法的制定，這是否也表示我們這方面的政策有所收緊？謝謝。

　　傅瑩：

　　說到安全問題，我們國家在全球化這個(gè)大背景之下，應(yīng)該說和很多國家一樣，我們面臨的安全問題是越來越復(fù)雜了，所以我們也需要制定一系列的安全法律來構(gòu)建我們國家的安全法律體系。其中最核心的是國家安全法，已經(jīng)進(jìn)行了初步審議。其他涉及安全的法律也在加緊審議當(dāng)中，比如2月份我們對反恐怖主義法草案進(jìn)行了第二次審議。我記得討論當(dāng)中委員們的討論是很熱烈的，主要是有一些焦點(diǎn)問題，比如如何定義恐怖主義，這個(gè)邊緣在哪兒。還有一點(diǎn)也很重要，如何去平衡好反恐的措施和人權(quán)保障之間的關(guān)系。還有一些法律，比如對境外非政府組織管理法進(jìn)行了初步的審議。在中國，境外非政府組織是非常活躍的，我查了一下，看網(wǎng)上數(shù)據(jù)差不多有6000多家境外非政府組織。應(yīng)該說，這些年改革開放過程當(dāng)中，境外非政府組織給中國帶來了技術(shù)，帶來了資金，帶來了好的經(jīng)驗(yàn)，對我們的發(fā)展是有益的，是做出貢獻(xiàn)的，但是在管理方面我們還是有些欠缺。目前的管理依據(jù)是外國商會管理暫行規(guī)定，還有基金會管理?xiàng)l例，這就很不全面了。所以，我們要通過立法，使境外非政府組織在中國的活動能夠有法可依。一方面要保障他們的合法權(quán)益，讓他們能夠更好地發(fā)揮作用，另一方面也要有效管理，要能夠維護(hù)國家的安全和社會的穩(wěn)定。謝謝。

　　北京青年報(bào)、北青網(wǎng)記者：

　　今年新預(yù)算法已經(jīng)實(shí)施，以往有一些人大代表反映，在預(yù)算審議的時(shí)候時(shí)間比較短，而且預(yù)算條目的編制不夠細(xì)化。今年的預(yù)算草案審議能否解決上述的問題？人大在預(yù)算方面的審查監(jiān)督職能如何得到更好的發(fā)揮？謝謝。

　　傅瑩：

　　大會對預(yù)算草案的審議是定在3月7日，今年整個(gè)預(yù)算草案是按照今年1月1日剛剛出臺的新預(yù)算法來制定的。新預(yù)算法的出臺也是經(jīng)歷了一個(gè)比較長的修改過程，差不多十年的時(shí)間，三屆人大經(jīng)手，在三中全會全面深化改革決定的推動下，各方的共識更快地形成，推動預(yù)算法更快地修改、完成和出臺。

　　傅瑩：

　　新的預(yù)算法主要是強(qiáng)化了對政府收支行為的規(guī)范和對預(yù)算的約束，為下一步財(cái)政預(yù)算制度的改革提供了法律依據(jù)。今年的預(yù)算草案和往年相比，應(yīng)該說是編制得更加細(xì)化了，也更加全面，更加透明。其中對一些政策為什么這么制定，要解決什么問題，都有專門的說明。另外，代表們比較關(guān)心、社會上比較關(guān)心的問題也沒有回避，比如地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在預(yù)算當(dāng)中明確要求地方政府舉債必須依照預(yù)算法，按照程序進(jìn)行。

　　傅瑩：

　　另外，從人大的角度也加強(qiáng)了監(jiān)督審查，這次草案在向大會提交之前，人大的財(cái)經(jīng)委就進(jìn)行了初步審議，這期間還邀請了全國人大代表和一些專家來參加。在這次審議期間，一是給代表的時(shí)間更長，再有，也會提供一些參考材料，希望代表們對預(yù)算草案的審議能夠更加充分、更加深入。謝謝。

　　中國新聞社記者：

　　我們有一個(gè)關(guān)于“一帶一路”和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的問題，這個(gè)機(jī)構(gòu)和IMF、世界銀行功能上有什么不同？同時(shí)可以不可以理解，把“一帶一路”和亞投行理解為中國希望在世界里有一個(gè)更大的領(lǐng)導(dǎo)性角色？謝謝。

　　傅瑩：

　　你提到的“一帶一路”建設(shè)，你對這個(gè)地區(qū)研究的時(shí)間比較長了，你一定記得，20多年前就有關(guān)于歐亞大陸橋、中國和東盟的鐵路網(wǎng)這樣一些討論，但是長時(shí)間是掛在那，紙上談兵，沒有什么結(jié)果。現(xiàn)在中國經(jīng)過這些年改革開放的積累，我們在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面積累了技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，另外也有資金的積累，所以，對長期以來擱置的這些周邊的項(xiàng)目發(fā)揮作用的條件和機(jī)會就更多一些了。

　　傅瑩：

　　我們領(lǐng)導(dǎo)人提出“一帶一路”的建設(shè)，它的中心目的就是為了能夠更好地發(fā)展這個(gè)地區(qū)。我們周邊政策當(dāng)中有一個(gè)很重要的想法，就是要讓中國發(fā)展的成果更好地惠及周邊。

　　傅瑩：

　　外界經(jīng)常問，說中國強(qiáng)大了以后，要怎么樣去影響世界，要怎么樣去影響周邊？我覺得確實(shí)，“一帶一路”這個(gè)構(gòu)想，這個(gè)重要的倡議，它體現(xiàn)的就是中國利用自身的發(fā)展優(yōu)勢，在周邊構(gòu)筑一個(gè)新的合作框架，是這樣一個(gè)嘗試。一些具體的內(nèi)容，我想今后這兩天，王毅部長的記者會和徐紹史主任的記者會都會更詳細(xì)地闡述。

　　傅瑩：

　　我自己的印象里，在這方面的建設(shè)上，應(yīng)該說已經(jīng)有了一些成功的經(jīng)驗(yàn)的積累，比如說昆曼公路，即中國、老撾、泰國跟亞行一起修建的公路，修建起來以后，一方面貫通了這個(gè)地區(qū)，方便了大家，另一方面，也帶動了老撾周邊一些貧困地區(qū)的發(fā)展，這是一個(gè)很典型的案例。但是它需要幾個(gè)條件，當(dāng)然要有安全的環(huán)境，另外相關(guān)國家都支持，再就是有充足的資金支持。所以，我們整個(gè)“一帶一路”所涉及到的互聯(lián)互通的項(xiàng)目，資金的支持非常重要，亞投行和絲路基金，都是為了更好地支持“一帶一路”的建設(shè)。當(dāng)然，我們周圍的國家都是中小國家，大家怎么想、怎么看也很重要，我們要關(guān)心大家的想法。這個(gè)建設(shè)的最終目的是能夠帶動這個(gè)地區(qū)整體的發(fā)展，一定要使所有的國家都愿意參與，大家都能夠從中受惠，才能夠成功。

　　傅瑩：

　　從中國的角度來講，我們也要考慮很多比較復(fù)雜的因素，比如物流，比如這個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境條件，各方面的因素比較多。所以，這個(gè)大的設(shè)想是好的，但是要把它落實(shí)下來，可能還需要更加細(xì)致的工作。我們國內(nèi)各方面的積極性還是很大的，我們周邊很多國家也很積極。我去周邊一些國家訪問，大家都很高興，很希望能夠參與進(jìn)來。所以，我們也期待著“一帶一路”的建設(shè)，能夠逐漸地穩(wěn)步地向前推進(jìn)，給整個(gè)這個(gè)地區(qū)帶來更多、更好的發(fā)展機(jī)會。這個(gè)地區(qū)的發(fā)展對世界的發(fā)展也是有益的。謝謝。

　　中央電視臺、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者：

　　想問發(fā)言人一個(gè)關(guān)于食品安全的問題。毒奶粉、毒膠囊、地溝油，很多人都說對中國的一些食品簡直是防不勝防，繼大家去海外搶購奶粉之外，現(xiàn)在有人開始搶購國外的大米，想請問您怎么看待這個(gè)現(xiàn)象？我知道食品安全法也在修訂當(dāng)中，我依然想問，什么時(shí)候我們才能對餐桌上的食品真正的放心。謝謝。

　　傅瑩：

　　中國人有句話說，民以食為天，所以食品安全是一個(gè)天大的事，現(xiàn)在這個(gè)問題確實(shí)是很牽動人心?？傆腥四敲疵林夹馁嵑阱X，有的時(shí)候看到那些報(bào)道，令人發(fā)指。從人大的角度，我們也確實(shí)想在這個(gè)問題上怎么能給老百姓一個(gè)滿意的交待，如何能夠通過更加嚴(yán)格的立法和更加嚴(yán)格的監(jiān)督，使這方面的情況切實(shí)得到改善，這確實(shí)是我們?nèi)舜蠓浅ｊP(guān)心的問題。去年我們對食品安全法的修訂進(jìn)行了第二次審議，這部法律是2009年制定的，現(xiàn)在情況變化比較大，所以這次修改的力度是比較大的，原來法條是104條，現(xiàn)在已經(jīng)增長到145條，修改的重點(diǎn)是四個(gè)方面，一個(gè)是突出預(yù)防，二是要全程監(jiān)管，三是要加大處罰，四是社會共治。

　　傅瑩：

　　另外在審議過程中大家也比較關(guān)心“網(wǎng)購”的問題，“網(wǎng)購”現(xiàn)在也是一個(gè)比較普遍的社會消費(fèi)方式，所以在草案當(dāng)中專門增加了新的規(guī)定。比如對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的提供者也要求承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。全國人大及其常委會立法過程是非常公開透明的，我們也非常歡迎社會各界能夠提出好的建議和意見，能把這部法律修改好，使我們在保障人民群眾舌尖上的安全方面能夠切實(shí)地有法可依。謝謝。

　　中央人民廣播電臺、央廣網(wǎng)記者：

　　近日我們注意到，美國總統(tǒng)奧巴馬針對我國的反恐法草案有關(guān)規(guī)定，對要求美國在華高科技企業(yè)提供重要的數(shù)據(jù)提出抗議，我們也注意到，美方一直以來以安全為由，要求中芯、華為這些中國企業(yè)在美遵守相關(guān)規(guī)則，并限制中國企業(yè)的一些正常的商業(yè)行為。想請問發(fā)言人，如何評價(jià)美方這樣一個(gè)對內(nèi)對外的雙重標(biāo)準(zhǔn)？謝謝。

　　傅瑩：

　　我是昨天看到的報(bào)道，說美國對中國的反恐怖主義法審議過程中公布的草案有些條款表示關(guān)注。我當(dāng)然覺得美國從政治這么高的層面關(guān)心中國的立法進(jìn)程，這應(yīng)該也是進(jìn)步了。關(guān)心的問題可能沒有搞的太清楚，對有關(guān)規(guī)定可能沒沒有弄明白。另一方面，可能也是關(guān)心美國企業(yè)的狀況。

　　傅瑩：

　　我們?nèi)舜笸馐挛ピL問美國，每年都去，到他的議會參眾兩院也會為中國企業(yè)表達(dá)一些訴求。比如我們有一個(gè)企業(yè)做香腸，買美國的豬肉，然后美國的國會對這個(gè)企業(yè)進(jìn)行安全審查。所以我們就提出疑問，為什么對買豬肉進(jìn)行安全審查？他們有一些議員也搞不太清楚。美國對中國企業(yè)這方面的關(guān)注和限制，從我們企業(yè)反映的情況看還是比較多的，美國企業(yè)在中國很多是“參天大樹”，影響力比較大，另外參與我們整個(gè)改革開放比較深的，美國很多企業(yè)也是很有成就的，現(xiàn)在我們處于一個(gè)很重要的歷史時(shí)期，進(jìn)行全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國，我們也特別希望外國企業(yè)能夠一如既往地支持、參與我們的改革進(jìn)程，繼續(xù)跟著我們的改革進(jìn)程往前走。

　　傅瑩：

　　關(guān)于外界比較關(guān)心的問題，主要是反恐怖主義法草案的規(guī)定，為防范和調(diào)查恐怖活動，可以使用電信和互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)接口。其實(shí)我們在討論當(dāng)中，委員們也圍繞這個(gè)問題也進(jìn)行了很熱烈的討論，而且在二審稿當(dāng)中是進(jìn)一步完善的，我們采取這項(xiàng)措施，是有嚴(yán)格限制條件的，一是為防范和調(diào)查恐怖活動才采取這樣的措施，二是僅限于公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)適用，不是隨便誰都可以用的。三是必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批手續(xù)。這個(gè)做法是符合行政法原則的，也是國際上比較普遍的做法，不會影響網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的正當(dāng)利益。事實(shí)上，包括美國、英國等西方國家，多年來也要求科技企業(yè)披露加密的方式。

　　傅瑩：

　　所以，從國際合作的角度講，我們還是主張能夠在相互尊重的基礎(chǔ)上，在網(wǎng)絡(luò)問題上開展對話與合作，最好能夠建立通行的網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則，而不應(yīng)該搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然這部法律草案剛經(jīng)過二審，我們肯定會繼續(xù)廣泛地聽取各方面的關(guān)切和意見，努力把這部法律制定得更加科學(xué)、合理、嚴(yán)密。從根本上來講，它還是要反映我們國家防范和調(diào)查恐怖活動的需要。謝謝。

　　何紹仁：

　　謝謝。本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝發(fā)言人，謝謝大家。