全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任闞珂：

　　讓法治的陽(yáng)光照進(jìn)每個(gè)人的心里

　　十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，提出要建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍，其中包括立法工作者。這讓全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任闞珂?zhèn)涫芄奈?。全?guó)人大及其常委會(huì)是國(guó)家立法機(jī)關(guān)，作為立法工作隊(duì)伍中的一員，在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，闞珂表示，機(jī)關(guān)正在組織深入學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神，感覺(jué)“擔(dān)子更重了，要求更高了”。

　　闞珂對(duì)我國(guó)法制建設(shè)脈絡(luò)和走過(guò)的道路，從理論和實(shí)務(wù)上，他都有自己的見(jiàn)解。在他看來(lái)，1997年中共十五大提出的“到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”這個(gè)任務(wù)已經(jīng)完成，國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面總體上已有法可依。十八屆四中全會(huì)將全面推進(jìn)依法治國(guó)作為主要議題，闞珂認(rèn)為，這與國(guó)家的發(fā)展階段是相適應(yīng)的。

　　我國(guó)的法制建設(shè)進(jìn)程有著鮮明的時(shí)代烙印。闞珂指出，1954年制定《憲法》后，緊接著1956年召開(kāi)的中共八大提出，要系統(tǒng)地制定比較完備的法律，健全我們國(guó)家的法制，一切國(guó)家機(jī)關(guān)都必須嚴(yán)格地遵守法律。后來(lái)，受“文革”影響，國(guó)家立法工作基本停滯。

　　黨的十一屆三中全會(huì)是一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。“那次會(huì)議總結(jié)了建國(guó)以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，特別是“文革”給國(guó)家和人民造成的損失，提出為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，把立法工作擺到全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的重要議程上來(lái)。”在闞珂看來(lái)，剛剛閉幕的十八屆四中全會(huì)更是對(duì)依法治國(guó)作出了全面系統(tǒng)的部署，這是我們黨的歷史上又一次非常重要的會(huì)議。

　　前景在召喚，但一切重在落實(shí)。作為立法工作者，闞珂敏銳地捕捉著法治在各個(gè)國(guó)家的訊息。不久前，他剛剛參加了《安全生產(chǎn)法》的修改工作，這項(xiàng)工作是十八屆三中全會(huì)部署的任務(wù)之一。他給記者講了他帶隊(duì)到德國(guó)調(diào)研安全生產(chǎn)時(shí)的一個(gè)小插曲。“我問(wèn)他們，如果企業(yè)不執(zhí)行法律，你們?cè)趺磻?yīng)對(duì)？德國(guó)人卻不可理解，他們反問(wèn)我，‘怎么會(huì)有企業(yè)不執(zhí)行法律呢？從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)。’調(diào)研中，他們對(duì)企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，政府官員也要受到處理的做法表示不理解。”

　　“從長(zhǎng)遠(yuǎn)也是科學(xué)地來(lái)看，企業(yè)出了安全問(wèn)題，第一責(zé)任應(yīng)該由企業(yè)來(lái)承擔(dān)。但目前修訂后的《安全生產(chǎn)法》，發(fā)生生產(chǎn)安全事故還是會(huì)追責(zé)政府官員。為什么還得這樣做？這是因?yàn)椋诂F(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展仍然是我們面臨的十分重要的任務(wù)。政府主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)工作，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中伴隨著安全生產(chǎn)問(wèn)題。目前的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，行政監(jiān)管還是非常有效的管理手段，行政部門還須承擔(dān)這方面職責(zé)?，F(xiàn)實(shí)情況是，有的地方政府為了招商引資，對(duì)引進(jìn)的企業(yè)做了一些不適當(dāng)?shù)某兄Z，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)要求不高，在項(xiàng)目審批方面把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)于可能存在的安全隱患，有的地方政府也‘睜一只眼閉一只眼’。”闞珂說(shuō)。

　　“這一切并非出于無(wú)法可依，我們的法律體系已經(jīng)形成。究其原因，一是法律觀念意識(shí)薄弱，二是短視。”他舉了個(gè)例子，比如要求一家造紙企業(yè)為了保護(hù)環(huán)境不要將污水排放到河流，但企業(yè)往往不會(huì)照做，而是為了一時(shí)的利潤(rùn)，將全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益拋在腦后。

　　十八屆四中全會(huì)為依法治國(guó)吹響了新的號(hào)角。“人們常說(shuō)，要讓法治的陽(yáng)光照進(jìn)每個(gè)人的心里。”作為一名以法治為信仰的工作者，闞珂坦言心里一直裝著一個(gè)“法治中國(guó)夢(mèng)”。（記者 司晉麗）