在人民政協(xié)的舞臺上發(fā)揮黨派的作用

　　全國人大常委會副委員長、民進中央主席 嚴雋琪

　　今年是人民政協(xié)成立和多黨合作制度確立65周年。65年來，在中國共產黨的領導下，人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題，依托其廣泛的社會基礎，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，進一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，調動一切積極因素，團結一切可能團結的人，同心同德、群策群力，渠道暢通、活水長流，為推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，為維護世界和平、促進共同發(fā)展作出了重要貢獻。

　　65年來，人民政協(xié)不斷探索并大力推進社會主義協(xié)商民主制度建設，深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，積極開展基層民主協(xié)商。把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中，切實增強了民主協(xié)商的實效性。

　　“設計和發(fā)展國家政治制度，要從國情出發(fā)從實際出發(fā)。”65年的實踐證明，人民政協(xié)是符合中國國情的偉大創(chuàng)造，這是一段輝煌的歷史，是不斷探索社會主義民主政治建設的進程。

　　人民政協(xié)是民主黨派發(fā)揮作用的重要舞臺。作為以教育文化出版為主要界別的參政黨和人民政協(xié)的組成單位之一，民進始終將使命刻于心中，責任擔在肩上，研究國情、認識形勢、分析問題、提出對策，盡管人事有更替，但為國家繁榮昌盛、人民幸福安康和民主政治發(fā)展進步做出應有貢獻，始終是民進人不變的方向與目標。

　　65年前，民進參與了人民政協(xié)的籌備和成立。1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平中南海懷仁堂隆重開幕，時任中國民主促進會領導人的馬敘倫、許廣平、周建人、王紹鏊、雷潔瓊等10名正式代表（另有3名會員為候補代表）出席會議，和其他代表一起參與了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》的制定。民進首席代表馬敘倫在全體會議上發(fā)言，表示“用最大的努力，從事于經濟建設與文化建設，共同建立光輝燦爛的中華人民共和國”。在之后的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會第一次會議上，許廣平受馬敘倫委托，提出《請政府明定十月一日為中華人民共和國國慶日，以代替十月十日的舊國慶日》的建議，獲得會議一致通過。從此，10月1日成為中國人民最值得慶祝的重大紀念日?？梢哉f，人民政協(xié)的成立，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立；而參加新政協(xié)，則標志著民進作為民主黨派正式成為中國共產黨領導的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分之一。

　　65年中，民進見證和參與著人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。一代又一代民進人秉承愛國、民主、團結、求實的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極參與政治協(xié)商，認真進行民主監(jiān)督，深入開展參政議政，通過人民政協(xié)的專題協(xié)商、雙周協(xié)商、提案建議、大會發(fā)言、反映社情民意等方式履行職能發(fā)揮作用。僅1993年—2013年的20年間，民進中央在全國政協(xié)大會上，以黨派名義提交的提案就有255件，內容涵蓋我國經濟社會發(fā)展的眾多領域，及時反映了民進全會對經濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題的立場觀點和思考建議，許多被全國政協(xié)列為重點調研提案、重點辦理提案和重要提案摘報。

　　作為以教育文化出版為主界別的參政黨，民進發(fā)揮自身優(yōu)勢，始終關注我國教育文化事業(yè)的改革與發(fā)展。先后為《教師法》、《職業(yè)教育法》、《義務教育法》等法律的制定和實施提出建議；率先在人民政協(xié)的舞臺上發(fā)出了設立教師節(jié)的呼聲，為教師節(jié)的恢復做出了歷史性的貢獻；關于調整農村中小學校布局的建議切實推動了《規(guī)范農村義務教育學校布局調整的意見》的出臺；連續(xù)5年在全國政協(xié)會議上圍繞我國文化事業(yè)發(fā)展這一主題作大會發(fā)言，為弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、保護非物質文化遺產、推進出版體制改革等奔走呼吁。與此同時，民進積極開辟參政議政新領域，就國家經濟社會發(fā)展中的重大問題，深入調查研究，積極建言獻策。其中，關于“節(jié)約資源”的建議對將自然資源保護列為我國基本國策起到了促進作用；圍繞“長江保護與發(fā)展”開展長達18年的調研，推動了國家對水資源問題和濕地保護工作的重視；“三農問題”、“星火西進”、“生態(tài)家園富民計劃”、“民族地區(qū)經濟社會發(fā)展”、“推進城鎮(zhèn)化建設”等領域履行職能的成果顯著，受到有關方面的肯定。

　　近年來，民進中央明確提出高素質參政黨就是符合時代要求的參政黨。提出參政黨要通過議政調研、建言獻策對黨和國家的決策起到“智庫”作用，要通過民主監(jiān)督對執(zhí)政黨起到來自黨外的“他律”作用；強調參政黨要堅定政治立場和加強“集智聚力”的機制建設，既要有講真話、敢擔當?shù)挠職猓忠辛私庹鎸嵡闆r、發(fā)現(xiàn)問題癥結的能力。當前，我們國家進入了全面深化改革、全面推進依法治國的新時期，對人民政協(xié)工作提出了新要求，人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展也賦予民主黨派新的歷史使命和新的時代要求。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

　　——充分發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用，須增強政黨意識。有了政黨意識，才能在多黨合作的體制內審視自己，完善自己，具備大局意識、責任意識；有了政黨意識，黨派成員才會有政治協(xié)商的針對性、參政議政的積極性、民主監(jiān)督的主動性、集智聚力的自覺性，才會保證政治協(xié)商的成效。

　　——充分發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用，須重視思想建設。當前，深入開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動，是民主黨派深化政治交接、保持進步性的體現(xiàn)。民進要將學習實踐活動貫穿于各項工作之中，不斷深化對中國特色社會主義參政黨定位和作用的自我認識，提高學習和實踐能力，切實承擔起作為中國特色社會主義事業(yè)親歷者、實踐者、維護者和捍衛(wèi)者的政治責任。

　　——充分發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用，須加強組織建設。隨著成員不斷地新陳代謝，民主黨派成員思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。因而，要著眼于多黨合作事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，做好民主黨派的組織發(fā)展和成員的思想引導工作。特別要引導民主黨派成員中的政協(xié)委員處理好履行職能與本職崗位的關系，幫助其加強政治責任感。

　　——充分發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用，須提高參政議政能力和水平。要有圍繞大局的意識，以“為執(zhí)政黨助力、為祖國盡責、為人民服務”的擔當，力爭提出的建議具有前瞻性、戰(zhàn)略性和現(xiàn)實性；還要加強學習和深入調研，實事求是，發(fā)現(xiàn)和掌握問題的本質與事物的科學規(guī)律，力爭建議符合國情，具有可操作性；而且要完善集智聚力的體制和機制，使民主黨派各級組織和廣大會員都有知情和參與的渠道。

　　——充分發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用，須進一步履行民主監(jiān)督職能。民主黨派對共產黨的監(jiān)督，與民主黨派同共產黨的合作是一致的，目的都是堅持和發(fā)展中國特色社會主義民主，為實現(xiàn)中國的良治和善政而努力。要加強理論研究和實踐經驗的總結，以理論上的清醒和務實的態(tài)度來準確把握民主黨派民主監(jiān)督的性質和定位，要主動研究并積極利用人民政協(xié)的渠道和平臺，使民主監(jiān)督工作落到實處。

　　民進現(xiàn)有79名會員擔任全國政協(xié)委員，1萬余會員擔任各級地方政協(xié)委員。他們代表民進在各級政協(xié)會議上建言獻策，盡心履職。每一篇大會發(fā)言、每一份提案、每一條社情民意信息，都是民進堅持“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”工作方針的生動實踐。

　　65周年是新起點，民進將一如既往地堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，積極地利用人民政協(xié)這一舞臺，充分發(fā)揮中國特色社會主義參政黨的應有作用，為推進社會主義民主政治建設，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。