□高層部署

　　劉家義(審計署審計長)

　　八項規(guī)定執(zhí)行情況納入審計

　　審計署審計長劉家義表示，今后要著眼強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程和效果，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費、國務(wù)院“約法三章”和廉潔從政相關(guān)要求作為重要審計內(nèi)容，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違紀(jì)案件線索、重大失職瀆職行為、重大決策失當(dāng)和損失浪費、重大管理漏洞以及不作為、假作為、亂作為等事項。

　　此外劉家義還要求，應(yīng)努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，力求對重點地區(qū)、部門、單位及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計一次；方式上，要堅持任中審計與離任審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他專業(yè)審計相結(jié)合，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計，提高審計效能；實施中，要推廣先進(jìn)的系統(tǒng)管理方法和信息技術(shù)手段，探索數(shù)字化審計方式，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的綜合分析，提升審計能力。

　　同時，著力建立健全、修訂完善相關(guān)制度，研究制定不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指南，細(xì)化和規(guī)范各項操作規(guī)程，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的可持續(xù)發(fā)展提供制度保證。

　　張軍(中央紀(jì)委副書記)

　　紀(jì)檢審計合力查辦大案要案

　　中央紀(jì)委副書記張軍昨天在會上指出，近年來各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計等機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作、形成工作合力，查辦了一批大案要案。

　　張軍強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極主動支持、配合審計機(jī)關(guān)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作列入各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要議事日程，主動做好相關(guān)工作。要健全完善與審計機(jī)關(guān)以及其他成員單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷探索和改進(jìn)對“一把手”行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的方式和手段。

　　對涉及問題突出、領(lǐng)導(dǎo)干部級別較高、整改任務(wù)繁重的要進(jìn)行重點督辦。要改進(jìn)和完善督辦方式，對有關(guān)整改問題要列出清單，排出整改時間表，落實整改責(zé)任人，并實行對賬銷號制度。對問題整改不及時、不徹底，甚至走過場的依紀(jì)追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　針對問題建立長效機(jī)制，杜絕“屢審屢犯”問題的發(fā)生。對審計發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題深入分析所以產(chǎn)生的體制機(jī)制原因，提出深化改革的工作意見建議，發(fā)揮好查辦案件標(biāo)本兼治的功能作用。

　　審計發(fā)現(xiàn)6種情形領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接責(zé)任

　　1. 本人或者與他人共同違反有關(guān)法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定、單位內(nèi)部管理規(guī)定的；

　　2. 授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反有關(guān)法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的；

　　3. 未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論或者文件傳簽等規(guī)定的程序，直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，并造成國家利益重大損失、公共資金或國有資產(chǎn)(資源)嚴(yán)重?fù)p失浪費、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞以及嚴(yán)重?fù)p害公共利益等后果的；

　　4. 主持相關(guān)會議討論或者以文件傳簽等其他方式研究，在多數(shù)人不同意的情況下，直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成國家利益重大損失、公共資金或國有資產(chǎn)(資源)嚴(yán)重?fù)p失浪費、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞以及嚴(yán)重?fù)p害公共利益等后果的；

　　5. 對有關(guān)法律法規(guī)和文件制度規(guī)定的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部作為第一責(zé)任人(負(fù)總責(zé))的事項、簽訂的有關(guān)目標(biāo)責(zé)任事項或者應(yīng)當(dāng)履行的其他重要職責(zé)，由于授權(quán)(委托)其他領(lǐng)導(dǎo)干部決策且決策不當(dāng)或者決策失誤造成國家利益重大損失、公共資金或國有資產(chǎn)(資源)嚴(yán)重?fù)p失浪費、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞以及嚴(yán)重?fù)p害公共利益等后果的；

　　6. 其他失職、瀆職或者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的。

　　審計發(fā)現(xiàn)4種情形領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主管責(zé)任

　　1. 除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接分管或者主管的工作，不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的；

　　2. 除直接責(zé)任外，主持相關(guān)會議討論或者以文件傳簽等其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下，決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成國家利益損失、公共資金或國有資產(chǎn)(資源)損失浪費、生態(tài)環(huán)境破壞以及損害公共利益等后果的；

　　3. 疏于監(jiān)管，致使所管轄地區(qū)、分管部門和單位發(fā)生重大違紀(jì)違法問題或者造成重大損失浪費等后果的；

　　4. 其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主管責(zé)任的情形。

　　■鏈接

　　黨委書記審計關(guān)注哪些重點？

　　☆貫徹執(zhí)行黨和國家、上級黨委和政府重大經(jīng)濟(jì)方針政策及決策部署情況；

　　☆遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律情況；

　　☆領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，統(tǒng)籌本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，以及政策措施制定情況及效果；

　　☆重大經(jīng)濟(jì)決策情況；

　　☆本地區(qū)財政收支總量和結(jié)構(gòu)、預(yù)算安排和重大調(diào)整等情況；

　　☆地方政府性債務(wù)的舉借、用途和風(fēng)險管控等情況；

　　☆自然資源資產(chǎn)的開發(fā)利用和保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及民生改善等情況；

　　☆政府投資和以政府投資為主的重大項目的研究決策情況；

　　☆對黨委有關(guān)工作部門管理和使用的重大專項資金的監(jiān)管情況，以及厲行節(jié)約反對浪費情況；

　　☆履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況等。

　　京華時報記者趙鵬