2 與征求意見稿比有哪些變化？

　　違規(guī)不再強令退出市場

　　與此前的征求意見稿相比，通知有兩大變化。首先是明確了平臺不得影響手機軟件競爭。北京志霖律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)分析稱，增加這一規(guī)定旨在厘清管理平臺與打車軟件之間的邊界，但落實還需要出臺更為細化的規(guī)定。

　　其次是違規(guī)處罰不再強令退出市場。在意見稿中，對拒不整改的手機軟件召車信息服務(wù)商，責(zé)令退出出租汽車市場。但在通知中，對拒不整改的，可要求出租汽車企業(yè)與駕駛員暫停使用該手機召車軟件。趙占領(lǐng)說，交通部門并沒有直接的處罰權(quán)限，只能通過限制司機的行為間接實現(xiàn)對打車軟件的監(jiān)督。

　　■ 落地

　　北京已經(jīng)實施統(tǒng)一信息管理

　　去年7月份，北京的地方性管理規(guī)范——《北京市出租汽車手機電召服務(wù)管理實施細則》(下稱《細則》)試行。細則明確了手機電召服務(wù)商納入全市統(tǒng)一電召平臺、在出租汽車行業(yè)開展手機電召服務(wù)的準(zhǔn)入和退出條件。

　　細則實施至今，效果如何？

　　“電話電召統(tǒng)一后與此前服務(wù)有差距”

　　在細則出臺后，手機電召企業(yè)進行了一系列調(diào)整，部分手機電召軟件納入了96106電話電召平臺。但這個手段并沒有增加電召對市場的影響。一位中型出租車公司負責(zé)人說，手機電召在去年年初使用率高，但在進行了一系列調(diào)整后，使用率反倒有所降低。“與電召企業(yè)減少打車獎勵金額有關(guān)，但也與統(tǒng)一調(diào)度電召和手機電召帶來的服務(wù)體驗差距有一定關(guān)系。”

　　快的打車相關(guān)部門負責(zé)人表示，手機叫車調(diào)度并不是簡單的呼叫服務(wù)，其背后是大數(shù)據(jù)支持和精準(zhǔn)定位等技術(shù)支撐，服務(wù)更精確。而這些恰恰是打車軟件的核心競爭力。“此次印發(fā)的通知中明確表示，支持這種‘手機對手機’的點對點的技術(shù)創(chuàng)新，充分保留了企業(yè)的自主調(diào)度權(quán)。”

　　“打車軟件市場進入理性消費時期”

　　通知還要求，要逐步實現(xiàn)各類電召需求信息通過統(tǒng)一的城市出租汽車服務(wù)管理信息平臺運轉(zhuǎn)、全過程記錄和播報。乘客發(fā)出召車信息后，信息到達駕駛員手機終端之前，將先在平臺上周轉(zhuǎn)處理。

　　“這就是現(xiàn)在的北京模式，我們也是這么做的。”快的打車有關(guān)負責(zé)人說，現(xiàn)在北京手機軟件電召和電話招車信息這塊是打通的，電話招車平臺可以看到手機叫車的信息，如果電話叫車無人應(yīng)，叫車單也會發(fā)送到手機軟件叫車調(diào)度平臺。“這也是為了增加叫車的成功率，是合作的關(guān)系。”

　　此外，所謂的信息統(tǒng)一平臺還有司機信息庫的共享。“過去我們只能通過線下的一些證件確認司機端的真實性，如果信息共享后，通過政府的信息庫就能直接對司機信息查詢和備案。”政府交通主管部門的司機信息接入后，可以避免有“黑司機”接入正規(guī)的打車軟件。

　　的哥王師傅說，自從打車補貼取消后，叫車軟件的市場正在進入理性消費時期。以前有大額補貼的時候，每天掛著手機，精神緊張地關(guān)注每一單叫車?，F(xiàn)在他每天大概能使用十次叫車軟件，基本不再空駛。

　　新京報記者 郭超