“樓主”：“黑樓房”是新市民賺錢養(yǎng)老的唯一機會

　　據(jù)了解，改革開放以來，尤其近10年來，隨著遵義城市規(guī)模不斷擴張，大量郊區(qū)農(nóng)民轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民，土地日益減少。由于缺乏生計，他們便以土地為資本，找人合伙建房，對方負責投資，樓房建好后，雙方按照比例進行分配。

　　2010年以前，“黑樓房”建好后，常見的分配比例是農(nóng)民只要其中一層，其余的歸建筑商。2010年以后，由于政府打擊力度進一步加大，蓋房風險增高，農(nóng)民一般都會要兩層或者三層，導致建筑商為了增加利潤，就加高樓層，所以，10層以上的“黑樓房”，基本都是2010年以后建的。房屋建好后，一般用于出租或賣給外地人獲利；也有相當一部分人，就是為了獲取政府更多的拆遷補償款。

　　今年5月25日下午，幾經(jīng)周折，記者終于見到了一位“黑樓房樓主”鄭二軍(化名)。

　　“我在外面漂了8年，在北京、東莞、常州都打過工。”鄭二軍告訴《中國經(jīng)濟周刊》，2011年春節(jié)，他從江蘇回到遵義，開始籌劃建樓房，“當時，我?guī)缀跛械挠H戚都已經(jīng)蓋了高樓，有的一兩千平米，有的三四千平米，樓房造價低，好賣，如果政府要拆遷，還會給補償，就算補償標準低，但是面積大，一樣有的賺。”

　　記者了解到，遵義市的“黑樓房”，由于沒有辦理任何手續(xù)，不繳納城市配套費、土地出讓金等稅費，同時，也沒有其他物業(yè)及配套設施，成本相對較低。遵義市人大、政協(xié)2012年的調(diào)查報告稱，據(jù)房管部門調(diào)查顯示，2007年，“黑樓房”的成本為350至400元/平方米，出售價格為700元/平方米。2013年，“黑樓房”的成本為700至800元/平方米，出售價格為1500至2000元/平方米，利潤高達100%，有的區(qū)域更高。

　　鄭二軍告訴記者，遵義有一批專門從事“黑樓房”項目的老板，“這些人，要么有錢投資，要么有政府關系，要么本身就是建筑商，總之，都是有能力、有門路的人。”他認識的一個老板，兩年建了10棟樓，總投資超過1500萬元，凈利潤超過3500萬元，這還沒考慮房價上漲的因素。

　　在鄭二軍看來，自己回鄉(xiāng)建房，是抓住了一次好機遇，“從前是農(nóng)民，后來變成了市民，但是對于我們來講，這并不是什么好事，我們這些新市民，沒有文化，沒有技術，所能依靠的就是這點土地，把樓蓋起來，就等于有了養(yǎng)老的資本，政府不拆，我們就靠著這些房子，或者賣掉，或者出租；政府要是拆，也會給一定的補償。總之，這是我唯一的機會了，你膽量夠大，就一定要想方設法蓋大樓。”

　　從某種意義上講，那些敢于蓋“黑樓房”的“樓主”們，大多有著和鄭二軍一樣的“抓機遇”心態(tài)。

　　為了躲避政府的打擊，“黑樓房”建設的手段也在花樣翻新。5月26日，專門負責打擊違章建筑的遵義市城鄉(xiāng)規(guī)劃稽查執(zhí)法支隊副支隊長楊明，在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時透露，有的村民是先搭鋼架棚，然后在里面施工，外面看不到，拆除鋼架棚后，一棟新的違法建筑就“誕生”了；有的甚至是鋼架棚銷售商與村民協(xié)商，不用村民掏一分錢就可以搭鋼架棚，等政府或房地產(chǎn)開發(fā)公司賠付后再結賬。

　　記者在董公寺鎮(zhèn)沿紅村、南郊水廠附近以及南關鎮(zhèn)長崗村發(fā)現(xiàn)了大量新建的“黑樓房”。比如高橋鎮(zhèn)隋陽閣社區(qū)廟角組，這個共有120來戶的村民小組，建了6萬平方米的“黑樓房”，戶均近500平方米。記者在現(xiàn)場見到，這些“黑樓房”大多是單磚墻，看上去搖搖欲墜，且樓房大多空置著。“這些房子都是為了獲得拆遷補償?shù)模瑯侵鞲緵]打算住人。”知情人士說。

　　政府不補償，“黑樓房”很難拆

　　5月25日下午，記者撥通了某“黑樓房”墻體上鋪天蓋地的售樓小廣告上的一個電話，聽說記者想買房，銷售人員顯得極為熱情。他告訴《中國經(jīng)濟周刊》，現(xiàn)在房源緊張，但他手里還有兩處房子，一處底商加住宅，一處位于五層的三居室純住宅，兩套房的面積都在110平米左右，售價為23萬元。當記者詢問每平方米的價格時，對方稱：“我們這里的房屋不按面積賣，只按‘套’賣，一套房子一個價格。”

　　該名“黑樓房”銷售人員明確告知記者，房子沒有任何合法手續(xù)和房產(chǎn)證，“只簽‘房屋買賣合同’就行了，如果你不想住了，可以賣掉，如果政府要拆，也會補償?shù)摹?rdquo;

　　當記者說“不相信政府會補償”時，對方稱，可以在“房屋買賣合同”中體現(xiàn)，如果政府拆了沒補償，房款全部退還。

　　記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，許多外來務工人員之所以敢買“黑樓房”，除了價格的誘惑外，還有一個重要原因就是，“政府拆遷會給補償”。

　　遵義市高新快線(高速公路)高橋鎮(zhèn)段，緊挨公路兩側的“黑樓房”基本上已人去樓空，連窗戶都被拆掉了。居住在附近的王大爺告訴《中國經(jīng)濟周刊》，這些樓房里住的人已經(jīng)得到政府補償搬走了，過不了多久，這些樓就會被拆掉，“政府按市里拆遷補償標準的70%，對這些住戶進行了補償，不然很難拆掉。”

　　對于“按正常拆遷補償標準的70%補償”這一說法，記者向遵義市城鄉(xiāng)規(guī)劃稽查執(zhí)法支隊一位工作人員求證。對方承認，違法建筑屬地政府曾有此補償行為，“但嚴格來講，這是不應該的”。至于“70%”是多少錢，匯川區(qū)政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃稽查執(zhí)法支隊均未給出正面回復。

　　政府：徹底斬斷“黑樓房”的利益鏈條

　　近年來，遵義市打擊違法建筑的力度不斷加大。2012年9月，專門打擊違法建筑的遵義市城鄉(xiāng)規(guī)劃稽查執(zhí)法支隊宣告成立。

　　“支隊成立之初，我們在人手緊張、缺乏執(zhí)法主體資格的情況下，開始對全市違法建設情況進行排查。”遵義市城鄉(xiāng)規(guī)劃稽查執(zhí)法支隊支隊長助理宋雪飛告訴《中國經(jīng)濟周刊》，支隊成立一年半，還沒有來得及對遵義市違法建筑總面積進行全面核查，“但我們已經(jīng)查清，中心城區(qū)(紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、新浦新區(qū))違法建筑總面積超過200萬平方米，違法建設的重災區(qū)遍布近郊鎮(zhèn)和城市近期建設重點區(qū)域，這些無序建設、低水平建設不僅嚴重破壞了遵義城市規(guī)劃建設用地結構，影響了城市規(guī)劃實施，給城區(qū)的生活環(huán)境、治安環(huán)境、生態(tài)環(huán)境造成破壞，還侵占了城市公共資源，損害了市民的根本利益，干擾了市場經(jīng)濟秩序，影響了社會公平、正義。”

　　據(jù)宋雪飛介紹，2013年，遵義市共拆除違法建筑總面積18.2萬平方米，其中拆除新增違法建筑面積11萬平方米；2014年第一季度，認定新增違法建筑面積2.9萬平方米，這些新增違法建筑，有0.9萬平方米已經(jīng)拆除。