“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”！京津冀協(xié)同發(fā)展的議題是個(gè)老命題，卻在今時(shí)今日“老樹(shù)開(kāi)花”，以至于一時(shí)間圈內(nèi)“陪都”、“副都”之論熱鬧非凡，同時(shí)熱鬧的還有這些城市原本看似一潭靜水的房?jī)r(jià)。

　　且不論如何走出一條科學(xué)持續(xù)的京津冀協(xié)同發(fā)展路子這一核心命題，更須深思的是，區(qū)域一體化的基礎(chǔ)在于誰(shuí)和誰(shuí)協(xié)同？京津冀協(xié)同發(fā)展原本似乎已經(jīng)給了答案，北京、天津兩個(gè)大哥帶著河北的一群哥們玩，爭(zhēng)議點(diǎn)本集中在這群河北的哥們里，誰(shuí)有誰(shuí)無(wú)，誰(shuí)大誰(shuí)小，誰(shuí)先誰(shuí)后排座次的問(wèn)題。然而作為當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“一號(hào)工程”，巨大的戰(zhàn)略紅利必定要集聚更多的目光。

　　一時(shí)間，眾說(shuō)紛紜，有朝西看，拉山西進(jìn)場(chǎng)的；有朝東看，拉山東吆喝的；有向南看，拉河南入伙的，抑或是東西南三方齊聚，一起做好京津冀經(jīng)濟(jì)圈這件大事?？墒牵坪跷í?dú)少了“向北看”的觀點(diǎn)，為什么不拉內(nèi)蒙古這個(gè)大家伙進(jìn)來(lái)呢？

　　目前，京津冀地區(qū)發(fā)展最大的掣肘在于生態(tài)環(huán)境。有網(wǎng)友戲謔，京津冀城市是否一體化不知道，但PM2.5著實(shí)已經(jīng)一體化了。戲謔背后多的是生態(tài)環(huán)境惡化的擔(dān)憂，只是有了PM2.5，很多人忘了過(guò)去京城黃沙漫天的“PM大于10”。

　　內(nèi)蒙古草原作為華北最大的生態(tài)屏障，起著無(wú)可替代的作用。一旦內(nèi)蒙古生態(tài)屏障遭到破壞，黃風(fēng)飆起，沙塵東去南下，幾乎勢(shì)無(wú)可擋。而許多人拉著山西兄弟入伙的初衷是盯著人家的煤礦，而內(nèi)蒙古廣闊土地上，為京津冀地區(qū)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民生活提供的煤、油、氣、電等方面的保障，顯然要大于此。

　　更重要的是，在當(dāng)下“一霸多強(qiáng)”的全球地緣格局下，不僅僅是首都經(jīng)濟(jì)圈朝北看，整個(gè)國(guó)家也在尋求北方伙伴的合作。內(nèi)蒙古與俄羅斯邊境線長(zhǎng)1010公里，與蒙古國(guó)邊境線長(zhǎng)3193公里，開(kāi)展國(guó)際合作交流的國(guó)際大通道價(jià)值十分明顯，這將成為京津冀地區(qū)最便捷的北端國(guó)際合作陸路通道。

　　在我們看來(lái)，京津冀地區(qū)和內(nèi)蒙地區(qū)協(xié)同發(fā)展是必要的，是可行的，也將是互利共贏的。這意味著我們?cè)趯?shí)施區(qū)域范圍生態(tài)承載力評(píng)估分級(jí)子工程時(shí)候，需要確定各區(qū)域的承載能力和承載水平。也意味著我們不能僅僅從為京津冀服務(wù)的角度，如同過(guò)往一般一味犧牲內(nèi)蒙古，無(wú)節(jié)制地開(kāi)發(fā)它的資源。還意味著：我們可以跳出京津冀蒙，站在更高的視野，從歐亞地區(qū)視野來(lái)謀劃京津冀一體化。

　　說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。京津冀也好，內(nèi)蒙抑或是周邊其他省區(qū)也罷，過(guò)往“吃著碗里想著鍋里”，先守住自家“一畝三分地”的思維定式并不容易打破，如何建立長(zhǎng)效可持續(xù)的區(qū)域互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制才是本輪區(qū)域一體化討論的關(guān)鍵所在。

　　今年2月26日，習(xí)總書(shū)記在聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)題匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互利共贏扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展，并就推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出七點(diǎn)要求?？倳?shū)記的戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想，既是京津冀地區(qū)今后發(fā)展的努力方向，也是鼓舞人心的軍號(hào)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，京津冀地區(qū)將迎來(lái)全新的發(fā)展格局。 

　　根據(jù)習(xí)總書(shū)記的這一戰(zhàn)略思想，要推動(dòng)京津冀的協(xié)同發(fā)展，做好首都經(jīng)濟(jì)圈這篇大文章，也必須要把京津冀地區(qū)放到更大的空間格局中去考量，充分考慮京津冀周?chē)膬?nèi)蒙、陜西、山西、河南、山東等有關(guān)省區(qū)的資源要素和發(fā)展條件。

　　尤其應(yīng)該從區(qū)域價(jià)值的視角，充分考慮內(nèi)蒙地區(qū)在能源保障、生態(tài)建設(shè)、出邊國(guó)際通道等方面，對(duì)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的重要影響，以在更大范圍內(nèi)、以更高的效率優(yōu)化資源配置。

　　內(nèi)蒙古疆域遼闊，地跨中國(guó)東北、華北、西北地區(qū)，是我國(guó)跨經(jīng)度最大的省級(jí)行政區(qū)，東西直線距離為2400多公里，南北跨度為1700多公里。

　　對(duì)于京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展而言，內(nèi)蒙古地區(qū)的區(qū)域價(jià)值，是推動(dòng)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展所必須加以考量的。

　　為此，于筆者淺見(jiàn)，在編制京津冀協(xié)同發(fā)展的有關(guān)規(guī)劃時(shí)，有必要充分考慮內(nèi)蒙古地區(qū)因素，尤其是應(yīng)該考慮將內(nèi)蒙古中西部地區(qū)納入京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃范圍。