“生態(tài)資源如何參與分配，已經(jīng)成為當(dāng)前推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)常委、北京師范大學(xué)副校長(zhǎng)葛劍平表示。

　　據(jù)葛劍平介紹，我國(guó)現(xiàn)行的資源稅征收范圍分原油、煤炭、天然氣、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽7個(gè)稅目，盡管覆蓋了大部分已知的礦產(chǎn)自然資源，但仍有許多自然資源未包括在內(nèi)，如水、黃金、地?zé)帷⑸值荣Y源。

　　“由于大量的自然資源被作為‘免費(fèi)的午餐’無(wú)償使用，從而導(dǎo)致了自然資源的不斷減少和生態(tài)環(huán)境的逐步惡化，從而使人類(lèi)生存的條件受到嚴(yán)重影響，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下了嚴(yán)重的隱患。”葛劍平表示。

　　據(jù)介紹，1997年美國(guó)2500名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，包括9位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主共同發(fā)表了一項(xiàng)關(guān)于氣候變化的聲明，指出最有效的減緩氣候變化的方法是通過(guò)基于市場(chǎng)的政策。“這表明了生態(tài)資源也要‘付費(fèi)’的必要性。”葛劍平說(shuō)。

　　那么生態(tài)功能能否以貨幣方式進(jìn)行計(jì)算？

　　“我認(rèn)為是可行的。”葛劍平進(jìn)一步做了解釋?zhuān)?ldquo;目前我國(guó)積極開(kāi)展和推廣的‘碳匯造林’項(xiàng)目，就是將造林和森林管理增加的碳匯加以計(jì)量，并作為生態(tài)服務(wù)的重要內(nèi)容之一，在推動(dòng)其價(jià)值化的同時(shí)，還能促進(jìn)企業(yè)自愿減排。因此，我們要充分意識(shí)到：生態(tài)文明也需要一只‘看不見(jiàn)的手’，也需要積極培育生態(tài)服務(wù)市場(chǎng)，大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。

　　在葛劍平看來(lái)，發(fā)展和推進(jìn)“生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”，就是要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，遵循生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以生態(tài)服務(wù)價(jià)值為核心，以林權(quán)制度改革和水權(quán)市場(chǎng)建立為契機(jī)，借助市場(chǎng)機(jī)制和法律手段，構(gòu)建生態(tài)資源建設(shè)、生態(tài)商品生產(chǎn)、生態(tài)交易和生態(tài)消費(fèi)市場(chǎng)相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化的新型服務(wù)型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　我國(guó)如何發(fā)展生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，葛劍平也開(kāi)出了自己的藥方。

　　“發(fā)展生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，國(guó)家首先要高度重視生態(tài)環(huán)境服務(wù)價(jià)值，引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用來(lái)協(xié)調(diào)因自然資源開(kāi)發(fā)而引起的各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。”葛劍平表示。

　　同時(shí)葛劍平認(rèn)為還要界定清晰的生態(tài)產(chǎn)權(quán)邊界，賦予產(chǎn)權(quán)主體對(duì)稱(chēng)的權(quán)利激勵(lì)與責(zé)任約束；建立多元化生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和交易機(jī)制。

　　葛劍平還特別提到了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。“生態(tài)補(bǔ)償是以保護(hù)和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為目的，以經(jīng)濟(jì)手段為主調(diào)節(jié)相關(guān)者利益關(guān)系的制度安排。要建立公正合理、運(yùn)行規(guī)范的評(píng)價(jià)體系和市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)漠a(chǎn)業(yè)化升級(jí)。”

　　葛劍平表示，還應(yīng)發(fā)揮資源價(jià)格的杠桿作用。按照“誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)、多使用多付費(fèi)、多排放多負(fù)擔(dān)”原則，完善資源環(huán)境價(jià)格體系，積極推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)綠色生產(chǎn)、社會(huì)綠色消費(fèi)。并提升碳匯產(chǎn)品品位，加大碳匯交易規(guī)模。