三、 協(xié)商民主的要求與參政黨的面臨的挑戰(zhàn)

　　中國特色協(xié)商民主的過程，實(shí)際上就是各種具有不同利益傾向的政治協(xié)商主體參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活的全過程。鼓勵支持政治協(xié)商主體及民眾參與對話和溝通，設(shè)計并實(shí)施有利于最廣大人民群眾的公共政策，并將他們的呼聲通過提案、社情民意等形式快速反映給黨委、政府，實(shí)現(xiàn)并維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。這個協(xié)商過程就要求協(xié)商應(yīng)本著參與、合作、公開、包容、體諒、求同存異的原則。同時，隨著人民政協(xié)深入推進(jìn)專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，民主黨派參政議政的舞臺更為廣闊，也對民主黨派提出了更高要求。改革開放以來，參政黨建設(shè)有了很大的發(fā)展，但是，同協(xié)商民主的要求比，民主黨派自身建設(shè)在許多方面還面臨較大挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：

　　其一，部分參政黨成員的參政意識不強(qiáng)，對于履行好協(xié)商民主職責(zé)的信心不足。在國家和省一級，由于自身的地位較高、思想認(rèn)識相對深入，社會影響力較大等原因，大多數(shù)參政黨活動積極，參政成效明顯。但是在市以下單位中，大多數(shù)基層的成員有自己的工作，他們只能在業(yè)余的時間里從事黨派活動，不像中共那樣有強(qiáng)有力的約束機(jī)制，不少黨派成員把履行協(xié)商民主職責(zé)當(dāng)成高興時就參加、不高興則時事不關(guān)己，高高掛起。加之不少參政黨基層組織沒有專門的辦事機(jī)構(gòu)和活動經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)人都是兼職的、義務(wù)性的，特別是對于履行好協(xié)商民主職責(zé)中需要大量調(diào)查研究、了解社情民意等工作時明顯感覺到力不從心，缺乏工作信心。

　　其二，參政黨界別特色淡化，趨同問題突出，參與協(xié)商民主過程中所發(fā)揮的作用和功能有弱化的傾向。上世紀(jì)五十年代，我國民主黨派其性質(zhì)和所代表的群體界線是非常清楚的。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，我國社會成員已呈利益主體多元化的趨勢。在這種情況下，民主黨派作為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的政黨，應(yīng)該成為不同利益主體的代表，成為體現(xiàn)不同利益主體特色的政黨。但目前民主黨派在發(fā)展成員上，各個民主黨派互相爭奪發(fā)展對象，既沒有嚴(yán)格按照《關(guān)于民主黨派組織發(fā)展若干問題座談會紀(jì)要》規(guī)定，也沒有遵守重點(diǎn)分工，越界別發(fā)展對象的現(xiàn)象比較普遍，甚至出現(xiàn)對某一對象各黨派爭相爭取發(fā)展的問題，造成了界別交叉、趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。八個民主黨派的特色越來越不明顯，進(jìn)而影響了參政黨作用的發(fā)揮,導(dǎo)致參政黨所應(yīng)代表的典型群體不典型、參政黨的特色不明顯、甚至逐步淡化。對一個政黨來說，其特色和作用是正比的，越有特色其作用發(fā)揮可能就越大。從這個意義上說，其特色的淡化就可能造成作用、功能的弱化。

　　其三，參政黨內(nèi)具有較高政治素質(zhì)、有較大影響的代表性人士還相對不足，參政議政能力還有待提高。這主要表現(xiàn)在：一些地方民主黨派雖然人數(shù)較多，但代表人士的代表性還不夠強(qiáng)，代表范圍還不夠廣；一些專業(yè)性的重大問題，民主黨派缺乏參與協(xié)商的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一些地方民主黨派成員少，各專業(yè)人員不多，在參與協(xié)商的重大問題上，無法形成較為系統(tǒng)的觀點(diǎn)，參與協(xié)商發(fā)表的意見不夠深入，有的意見亦不盡符合實(shí)際，參與協(xié)商的能力有待提高。