平等、團結、互助、和諧是社會主義民族關系的本質特征

　　民族關系是多民族國家中至關重要的社會關系。能不能正確處理民族關系，在很大程度上決定著我們能不能實現民族團結、促進社會和諧、維護國家統一、保衛(wèi)領土完整，必須始終全面把握并正確加以處理。

　　新中國成立后，確立了各民族平等、團結、互助的社會主義民族關系，并且載入了我國憲法和民族區(qū)域自治法。黨的十三屆七中全會和七屆全國人大四次會議，根據憲法的精神、形勢的發(fā)展和各族人民的愿望，把建立和發(fā)展平等互助、團結合作、共同繁榮的社會主義民族關系，作為建設中國特色社會主義的一項重要原則。2005年，中央民族工作會議暨第四次全國民族團結進步表彰大會提出，必須堅持鞏固和發(fā)展我國平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。這是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的題中之義，為新世紀新階段社會主義民族關系賦予了新的內涵。

　　平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，體現了中華民族多元一體的基本格局，體現了中華民族大家庭的根本利益。各民族一律平等，不僅包括法律上、政治上的平等，也包括經濟、文化各個方面的平等。平等是社會主義民族關系的基石，各民族只有一律平等，才能共同行使當家作主的權力，更好地參與國家事務和地方事務的管理。團結是社會主義民族關系的主線，各民族只有同心同德、攜手共進，才能鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，形成中華民族的強大凝聚力和牢固向心力?；ブ巧鐣髁x民族關系的保障，各民族只有互相支持、互相幫助、優(yōu)勢互補，才能實現共同發(fā)展、共同富裕。和諧是社會主義民族關系的本質，各民族只有和睦相處、親如一家，才能充分發(fā)揮中華民族的整體優(yōu)勢和創(chuàng)造活力，更好地實現中華民族的偉大復興。正確認識和處理我國民族關系，最根本的就是要始終不渝地堅持民族平等，加強民族團結，推動民族互助，促進民族和諧。各族人民要互相尊重、互相學習、互相合作、互相幫助，不斷鞏固和發(fā)展全國各族人民的大團結，構建社會主義和諧社會。

　　牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，加快少數民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展

　　我國本世紀頭20年的奮斗目標，就是集中力量全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。本世紀頭20年，是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是加快少數民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展、實現各民族共同繁榮發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。改革開放以來，民族地區(qū)經濟社會發(fā)展明顯加快，各族群眾的生活水平明顯改善。但由于地理條件限制、發(fā)展基礎薄弱、市場開發(fā)條件差、自身發(fā)展能力弱等原因，目前民族地區(qū)經濟社會發(fā)展仍然面臨著一些突出的困難和問題，同沿海發(fā)達地區(qū)相比存在著相當大的差距。民族地區(qū)實現全面建設小康社會的目標，需要付出更大的努力。采取更加得力的政策措施，加快少數民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，逐步縮小發(fā)展差距，實現區(qū)域協調發(fā)展，最終實現全國各族人民共同富裕，是現階段民族工作的主要任務，是黨的民族政策的根本出發(fā)點和歸宿，是我國社會主義制度的本質要求，也是加強民族團結、鞏固祖國邊防、維護祖國統一的必然要求。要切實落實民族地區(qū)全面建設小康社會的各項任務，使民族地區(qū)的面貌更快地得到改變，讓改革發(fā)展的成果更好地惠及各族群眾。

　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵，也是解決民族地區(qū)困難和問題的關鍵。加快少數民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，是各族群眾的迫切要求，也是現階段解決民族問題的根本途徑，必須擺到更加突出的戰(zhàn)略位置。加快少數民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，關鍵要堅持以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，科學確定發(fā)展思路和發(fā)展目標，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，集中各族干部群眾的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，著力解決當前少數民族和民族地區(qū)發(fā)展遇到的困難和問題，把發(fā)揮社會主義制度和民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性落實到發(fā)展先進生產力、發(fā)展先進文化、實現各族人民的根本利益上來。

　　支持少數民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，是中央的一項基本方針，也是推進西部大開發(fā)的首要任務。加大國家對少數民族和民族地區(qū)的投入，是加快少數民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展、實現區(qū)域協調發(fā)展、改善各族群眾生產生活條件的重要舉措。隨著國家綜合實力不斷增強，中央將繼續(xù)加強對少數民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的扶持。既要支持他們把經濟建設搞上去，又要支持他們把文化、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)搞上去，實現全面協調發(fā)展，促進人的全面發(fā)展。既要投入更多的資金和物力，又要在投資、財政、稅收、金融、產業(yè)、對內對外開放等方面實行更多切實可行的優(yōu)惠政策。要完善與民族區(qū)域自治制度相適應的政策性轉移支付制度，逐步加大對民族地區(qū)財政轉移支付的力度。

　　要重點幫助民族地區(qū)建設一批對帶動當地經濟社會發(fā)展起重大作用的基礎設施項目，優(yōu)先安排同各族群眾生產生活密切相關的中小型公益性項目。根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略，優(yōu)先在民族地區(qū)安排資源開發(fā)和深加工項目，帶動和促進當地經濟社會發(fā)展，并充分考慮地方和群眾的利益。發(fā)達地區(qū)要把支援少數民族和民族地區(qū)作為自己應盡的義務，進一步擴大支援的力度和廣度，并積極探索更加有效的支援途徑和機制。要繼續(xù)推動對加快少數民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展具有積極作用的光彩事業(yè)等活動。

　　加快少數民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，要貫徹“五個統籌”的要求，堅持因地制宜，從本地實際出發(fā)，走出一條具有本地特色的加快發(fā)展的新路子，努力實現生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。要高度重視農村基礎設施條件的改善，加快培育農村合作經濟組織，推進農業(yè)產業(yè)化，帶動農業(yè)增產、農民增收。

　　要堅持按經濟規(guī)律和市場規(guī)律辦事，有效配置資源和各種生產要素，推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，發(fā)展特色經濟和優(yōu)勢產業(yè)，進一步把民族地區(qū)的資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。要深化改革、擴大開放，切實搞好公有制經濟，鼓勵和支持非公有制經濟發(fā)展，著力培育新的經濟增長點。要加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，搞好綜合治理，增強可持續(xù)發(fā)展能力。要大力支持民族地區(qū)優(yōu)先發(fā)展教育、科技事業(yè)，支持民族地區(qū)發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，支持少數民族優(yōu)秀文化的傳承、發(fā)展、創(chuàng)新，豐富各族群眾的文化生活，不斷提高各族群眾的思想道德素質和科學文化素質。要加大對民族地區(qū)公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務的資金投入和技術支持，加強民族地區(qū)公共衛(wèi)生設施建設，建立健全農村衛(wèi)生服務體系、新型農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。要突出抓好民族地區(qū)扶貧開發(fā)工作，堅持開發(fā)式扶貧，加大國家扶貧資金對民族地區(qū)貧困縣的支持力度，切實解決好民族地區(qū)困難群眾的生產生活問題。

　　民族地區(qū)各族干部群眾要堅持自力更生、艱苦奮斗，進一步解放思想、更新觀念，充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，真正把各項優(yōu)惠政策和各方面的扶持幫助轉化為自我發(fā)展的能力。