“羊毛出在羊身上”

    調(diào)整票價還在于財政上的壓力。

    去年年底，北京市人大財經(jīng)委召開2014年預(yù)算初審會時，參與審查的北京市人大城建環(huán)保委認為，自2007年實施公交低票價政策以后，隨之而來的是財政補貼連年增長和財政負擔(dān)不斷加重。

    因此，城建環(huán)保委建議，應(yīng)科學(xué)合理安排公共交通財政補貼，調(diào)整完善公共交通定價機制，在體現(xiàn)其公益性定位的同時，適當(dāng)體現(xiàn)運營成本，減小財政壓力，將財政投入更多用于公共交通服務(wù)體系的提升。

    從實施低票價起，北京市財政用于交通的補貼就開始逐年增加。

    2008年，北京的公共交通補貼中，地面公交撥付資金91.5億元，地鐵撥付資金7.9億元。2009年，地面公交補貼達到104億元，地鐵補貼達到15億元。

    2010年、2011年、2012年，北京市財政用于公共交通補貼的資金分別達到了128億元、156.9億元、 175億元。其中2012年地面公交補貼138.1億元，軌道交通補貼36.9億元。

    在擔(dān)任北京市人大代表期間，王麗梅就曾提出過財政用于公交的補貼過高，應(yīng)當(dāng)調(diào)整票價。“我當(dāng)時提的意見是，與其補在票上，不如把這個經(jīng)費用 在盡快完善城市公共交通體系的建設(shè)上。”王麗梅說，補貼票是表面上的補貼，交通問題根源是基礎(chǔ)設(shè)施的不足，應(yīng)該加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

    參加今年北京市人代會的郭繼孚也提到，地鐵票價一直是代表委員熱議的話題。他認為，從老百姓來講，什么東西都免費才好，“但是羊毛出在羊身 上，補貼的錢就是納稅人的錢，用在這兒就不用了那兒?，F(xiàn)在公共交通的投入，總體上還是不夠，地鐵建設(shè)資金還是很緊張的，現(xiàn)在地鐵的票價，僅僅考慮了運營成 本，建設(shè)的、折舊的、維護成本都沒有算進去。政府補貼也沒給這塊。”所以他提議，軌道交通公益性是要堅持的，另外要提高補貼的效率，形成一個票價動態(tài)機 制。

    “財政的錢是有限的，既要打醬油又要買醋，過多地投給某一個領(lǐng)域會影響到其他領(lǐng)域。”王麗梅說。據(jù)媒體報道，2013年北京市公共交通財政補貼總額預(yù)計在180億元以上，占到民生支出總額的7.9％，超過了對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的補貼。

    在郭繼孚看來，財政對某一領(lǐng)域投入過高補貼，甚至對房價都會帶來影響。一個邏輯是，高額的補貼來自政府財政，而政府財政有一部分來自賣地。

    以北京為例的話，2012年北京市的地方財政收入為3314.9億元，其中2012年上半年，房地產(chǎn)收入在財政收入中的占比達到了14%。而在2010年之前，房地產(chǎn)行業(yè)在北京市財政收入中的占比一直保持在20%左右，穩(wěn)居各行業(yè)之首。

    “地方財政在壓力很大的情況下，要滿足某項高額補貼，不利于降低政府對土地財政的依賴度，高額的補貼會使政府追求財政收入的增長，而收入來 得最快的就是賣地。政府會依賴土地財政，加大土地出讓金的收入，不斷產(chǎn)生‘地王’，地產(chǎn)商會跟著推高房價，如此一來，城市的房價就很難降下來。”王麗梅表 示，用高房價來維持某項高福利，其實得不償失。