(二)促公平，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化

　　公平正義是社會(huì)主義本質(zhì)要求，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。要在教育公平上多想辦法、多做實(shí)事，用教育公平重新審視體制機(jī)制，重新評(píng)估政策措施，通過(guò)規(guī)則調(diào)整和制度創(chuàng)新，不斷提高教育公平水平。

　　兜底線(xiàn)，保障每一個(gè)孩子都有學(xué)上。要抓好貧困地區(qū)教育。治貧先治愚，扶貧先扶智，緊緊扭住教育這個(gè)脫貧致富的根本之策，保證貧困家庭孩子平等接 受教育。研究實(shí)施“國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃”，編織貧困地區(qū)兒童成長(zhǎng)安全網(wǎng)，增強(qiáng)脫貧致富能力和可持續(xù)發(fā)展能力。要重視農(nóng)民工子女教育。把農(nóng)民工隨遷子 女義務(wù)教育納入流入地教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇，努力保證他們能在當(dāng)?shù)鼐妥x，完全由公辦學(xué)校接收暫時(shí)有困難的，可以采取向民辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式解決。 努力做好隨遷子女在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)考試工作，擴(kuò)大進(jìn)一步接受更高一級(jí)教育的機(jī)會(huì)。要支持發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。啟動(dòng)實(shí)施第二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，提高公辦幼兒園和普 惠性民辦幼兒園的覆蓋率。要健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。抓緊完善相關(guān)政策措施，密切會(huì)同相關(guān)部門(mén)，緊緊圍繞留守兒童安全、學(xué)習(xí)、情感等提供有效服務(wù)。 要高度重視殘疾人教育，全面部署實(shí)施《特殊教育提升計(jì)劃》。

　　?；?，使每一所學(xué)校都達(dá)到基本辦學(xué)條件。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。加快發(fā)展農(nóng)村教育，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。增加對(duì)農(nóng)村義務(wù)教 育薄弱學(xué)校改造資金投入，提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。落實(shí)《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的意見(jiàn)》，使貧困地區(qū)學(xué)校教學(xué)設(shè) 施、生活設(shè)施符合安全、學(xué)習(xí)和生活的基本需要。對(duì)確有需要的村小和教學(xué)點(diǎn)，不僅要堅(jiān)持辦，而且要辦好。教育部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，將各地辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)情況列入 督導(dǎo)，全面普查，納入學(xué)校管理信息系統(tǒng)，并向社會(huì)公開(kāi)。要多策并舉，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真抓好2013年啟動(dòng)實(shí)施的鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)教師生活補(bǔ) 助政策，使優(yōu)秀教師下得去、留得住、教得好。

　不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。要優(yōu)化學(xué)校布局。學(xué)校布局規(guī)劃要納入新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，從嚴(yán)控制農(nóng)村學(xué)校撤并行為，調(diào) 整須經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)。創(chuàng)新學(xué)校管理模式，鼓勵(lì)強(qiáng)校帶弱校，組建教育聯(lián)盟，推行學(xué)區(qū)一體化管理，探索學(xué)校托管，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大校長(zhǎng)教師交流輪 崗力度，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題。要進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)的比例。繼續(xù)實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”，擴(kuò)大“農(nóng)村貧困地區(qū)定向 招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”規(guī)模，調(diào)整完善招生規(guī)則，讓更多部屬及省屬優(yōu)質(zhì)高等教育資源惠及農(nóng)村學(xué)生，促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)，形成巨大的人才紅利。各地各高校都要建立健全 逐步提高招收農(nóng)村學(xué)生比例的長(zhǎng)效機(jī)制，并將每年招收農(nóng)村學(xué)生比例向社會(huì)公布。要提升中西部地區(qū)教育水平。教育資源要繼續(xù)向中西部?jī)A斜，加強(qiáng)東中西部教育協(xié) 作，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師以多種形式到中西部服務(wù)，強(qiáng)化國(guó)家重點(diǎn)高校服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的意識(shí)，為中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。要充分利用教育信息化擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆 蓋面，為促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量作出貢獻(xiàn)。今年，全國(guó)80%以上中小學(xué)校要實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，奠定教育信息化基礎(chǔ)。推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，使 優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源通達(dá)具備條件的每一個(gè)班級(jí)，促進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)活動(dòng)深度融合。加快教育管理信息化建設(shè)與應(yīng)用，在2013年1.5億學(xué)生數(shù)據(jù)入庫(kù)的基礎(chǔ) 上，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍全覆蓋。

　　(三)調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

　　不斷調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，也是政府教育宏觀(guān)調(diào)控的重要內(nèi)容。當(dāng)前應(yīng)著力在發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育上多下功夫。

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要從完善基本制度入手，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、校企緊密合作、產(chǎn)教深度融合、中高職銜接、職普溝通，體現(xiàn)終 身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。今年將召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，全面部署推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展。要緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，加強(qiáng) 農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。要全面清理各類(lèi)歧視性政策，創(chuàng)造統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。在2012年《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo) 民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育的若干意見(jiàn)，進(jìn)一步解決民辦學(xué)校分類(lèi)管理、法人屬 性、產(chǎn)權(quán)歸屬、教師保障、財(cái)政扶持等問(wèn)題。要根據(jù)三中全會(huì)要求，積極探索運(yùn)用政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量 興辦教育，推動(dòng)民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域。

　　(四)抓改革，積極穩(wěn)妥破解考試招生制度難題

　　推進(jìn)改革是教育工作的重要內(nèi)容，是教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，教育改革任務(wù)艱巨繁重，三中全會(huì)作了全面部署，我們要一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)。今年的重中之重是推進(jìn)考試招生制度改革。

　　出臺(tái)實(shí)施方案。教育部將出臺(tái)“總體方案”和關(guān)于高考、外語(yǔ)一年多考、高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、考試招生違規(guī)處理等配套“實(shí)施意見(jiàn)”。各省要根據(jù)教育部總體方案和實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)改革“實(shí)施方案”。

　　開(kāi)展改革試點(diǎn)。在有意愿、有條件的若干省份和高校開(kāi)展改革試點(diǎn)。改革試點(diǎn)包括綜合改革和專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)。改革試點(diǎn)省份和高校要出臺(tái)試點(diǎn)“實(shí)施辦法”。

　　改進(jìn)考試內(nèi)容。抓緊研究統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等課程考試內(nèi)容改革，完善國(guó)家考試題庫(kù)。高等職業(yè)教育推廣“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試方式。

　　確保公平公正。這是社會(huì)各界最為關(guān)心的問(wèn)題。確保公平公正，最重要的是理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。要抓緊完善并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究辦法，健全責(zé)任分解、 檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必糾，有責(zé)必問(wèn)。調(diào)整高校招生委員會(huì)人員構(gòu)成，增加教師、學(xué)生及校友代表。建立校長(zhǎng)作為法人代表簽發(fā)(或授權(quán)簽發(fā))錄 取通知書(shū)制度，公布各校錄取通知書(shū)簽發(fā)人名單。對(duì)學(xué)生作弊、作假，經(jīng)查實(shí)除按規(guī)定處罰外，記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，提供就學(xué)、就職單位了解。進(jìn)一步清理 規(guī)范和逐步減少各類(lèi)加分政策。

　　加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)改革舉措的可行性論證，加強(qiáng)改革的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。充分考慮教育的周期性，按照“三年早知道”原則，提前公布高考改革實(shí)施辦法。要加強(qiáng)對(duì)改革辦法和政策的宣傳解讀，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。