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協(xié)商民主為人民政協(xié)理論研究提供了新的視角和方向
——訪中國人民政協(xié)理論研究會副會長、中共中央黨校原副校長李君如
從協(xié)商民主的角度來研究人民政協(xié),既要研究人民政協(xié)的歷史和歷史經(jīng)驗,又要研究人民政協(xié)自改革開放以來在推進(jìn)協(xié)商民主方面積累的新鮮經(jīng)驗;既要研究政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能時創(chuàng)造的各種做法和成功經(jīng)驗,又要研究委員履行職能時在民主程序和民主監(jiān)督上存在的問題;既要研究政協(xié)委員在協(xié)商民主中創(chuàng)造的專題協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商等成功經(jīng)驗,又要研究界別協(xié)商等已經(jīng)提出但還沒有成熟經(jīng)驗或尚未提出的各種新的協(xié)商民主做法;既要研究政協(xié)委員怎么樣在協(xié)商民主中發(fā)揮主體作用,又要研究怎么樣把政協(xié)委員提出的真知灼見,特別是一些未雨綢繆的或者同現(xiàn)行政策不同的真知灼見,能夠通過更高層次的對話和協(xié)商直接影響決策,實現(xiàn)協(xié)商民主效果的最大化;既要研究在政協(xié)平臺上政協(xié)委員更好地開展對話和協(xié)商,又要研究政協(xié)委員怎么樣走出政協(xié)大門、走進(jìn)社會,在更為廣闊的社會環(huán)境中推進(jìn)公民對話和協(xié)商;既要研究已有的政協(xié)委員怎么樣發(fā)揮積極作用,又要研究政協(xié)委員的產(chǎn)生和構(gòu)成等推進(jìn)協(xié)商民主的基礎(chǔ)性條件??傊?,從協(xié)商民主的新視角研究人民政協(xié),有許許多多的新課題、新話題,可以開辟出人民政協(xié)理論和實踐研究的一片新天地。
需要強調(diào)的是,十八大提出了“健全社會主義協(xié)商民主制度”的要求和任務(wù)。其實質(zhì),就是要在制度上推進(jìn)協(xié)商民主,即以此為重點深化我國的政治體制改革。因此,從協(xié)商民主這一新的視角來研究人民政協(xié),特別是通過理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來完善人民政協(xié)的協(xié)商民主制度,不僅對于人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展具有重大意義,而且對于十八大后中國的政治體制改革具有重大的、直接的、可操作的意義。
從協(xié)商民主與選舉民主的關(guān)系來研究,可以更好地完善人民政協(xié),健全社會主義協(xié)商民主制度
記者:黨的十八大提出“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”。在此之前,有一個重要的前奏,這就是我們在研究人民政協(xié)的歷史經(jīng)驗,特別是改革開放以來“兩會”制度的過程中,認(rèn)識到了“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商,盡可能就共同問題取得一致意見,是我國社會主義民主的兩種重要形式”。從協(xié)商民主與選舉民主的關(guān)系入手研究人民政協(xié),應(yīng)該怎樣把握?
李君如:關(guān)于我國社會主義民主有兩種重要形式的論斷,是江澤民在1991年“兩會”黨員負(fù)責(zé)人會議上第一次提出的;2006年,以胡錦濤為總書記的黨中央把這一論斷寫進(jìn)了中央文件。后來,在國務(wù)院新聞辦發(fā)表的白皮書中,在中共中央辦公廳(2011)11號文件中,把這兩種民主形式稱為“選舉民主”和“協(xié)商民主”。健全社會主義協(xié)商民主制度,把它與選舉民主結(jié)合起來,正是中國特色社會主義民主的特色之所在。
當(dāng)然,協(xié)商民主具有廣泛的應(yīng)用范圍,而不僅僅是政協(xié)實行的民主,也不是說政協(xié)不需要選舉。同樣的道理,人大實行的主要是選舉民主,并不是說人大一點都沒有協(xié)商民主,也不是說除了人大就沒有別的選舉民主。但是從人大和人民政協(xié)各自承擔(dān)的歷史任務(wù)以及它們的運作方式來看,人大主要實行的是選舉民主,人民政協(xié)則是中國社會主義協(xié)商民主的重要渠道和主要形式。因此,研究選舉民主與協(xié)商民主的關(guān)系,可以以人大與人民政協(xié)的關(guān)系為案例;研究人民政協(xié)怎么樣充分發(fā)揮協(xié)商民主的作用,也可以從人大與政協(xié)所實行的這兩種民主形式的關(guān)系中加以研究。
編輯:劉愛梅
關(guān)鍵詞:協(xié)商 民主 人民政協(xié) 研究 選舉