日前，安徽省政協召開首次立法協商會議，主題是“安徽省消費者權益保護條例修訂”。

　　“省政協首選‘安徽省消費者權益保護條例修訂’作為立法協商課題，這個課題與每個消費者息息相關，社會關注度高，人民群眾期望值高。而且如此大規(guī)模的立法協商在安徽尚屬首次。”主持會議的省政協副主席童懷偉的開場白道出會議的特殊意義。

　　今年，省委與省政府、省政協協商制定年度重點協商活動計劃時，把開展“安徽省消費者權益保護條例修訂”立法協商納入其中。“去年下半年，我們主動與省政協會商政府立法協商機制的構建工作，起草了《政府立法協商工作規(guī)程》，提出立法協商重點項目建議。”省政府法制辦主任張杰介紹了相關情況。

　　為做好首次立法協商工作，省政協3月就啟動了協商會籌備工作。3月25日，省工商局、省政府法制辦就《安徽省消費者權益保護條例》修訂工作到省政協通報。為更全面地掌握各方面意見，省政協采取“三三制”調研方式：組成有省政協委員、專家學者、律師、省直部門負責同志和部分消費者代表參加的皖北、皖中、皖南三個調研組，奔赴合肥、淮北、阜陽、滁州、蕪湖、黃山6市開展省內調研，每個調研組再分組走訪企業(yè)、社區(qū)、商戶。“尋找廣大消費者最關注的問題、最迫切解決的問題、條例最需要修訂的問題”，這是參加調研所有人的心愿。

　　協商會議上，省政協委員楊增權、夏玉揚、喻榮虎、高宗宏，省民主黨派代表趙皖平、蘇靜，專家學者趙新龍、呂成、王宇松，消費者代表施楊等作了發(fā)言。10篇大會發(fā)言集中了調研成果的精華。另有16位公民代表應邀旁聽會議，充分體現了協商于民、協商為民精神。

　　全程參與調研的民建省委、民進省委的發(fā)言建議很有代表性：對消費者、經營者的定義予以合理界定；要細化“網購7天無理由退貨”規(guī)定；明確網購獲取的贈品在退貨時應一并退還；對電信業(yè)務辦理中“服務年限內只準升級和增加服務項目、不能減少和降低服務項目”的做法，應作為“強制消費”予以禁止……參加會議的副省長方春明表示，對一些具體的合理的建議可以直接吸納。

　　安徽大學法學院博士后王宇松是特邀代表，他說“《條例》目前在罰款方面的規(guī)定不足以對經營者形成震懾，”他建議加大處罰力度，同時將侵害消費者權益行為記入企業(yè)信用檔案。

　　消費者代表施楊認為，修改后的條例應該賦予消費者權益保護組織實際職能：對于小額投訴，事實清楚的，督促經營者與消費者達成和解；消費金額較大的、復雜的投訴糾紛，在判定事實清楚又不能調解時，能夠直接出具投訴事實確認書。

　　除了施楊，會議旁聽席上還坐著16名消費者代表，省政協副秘書長曹國強介紹，“其中有些消費者代表參與了前期調研，就條例修改發(fā)表了很多很好的建議，這體現了我們協商于民的宗旨。”

　　“通過政協這一平臺，可以廣泛聽取各方意見，讓法律的制定和修改更加科學合理。”省政府法制辦行政法制處處長何遠國聽完發(fā)言感慨道。副省長方春明當場表示，省政府在立法過程中，要高度重視立法協商工作，積極主動與政協委員、專家學者進行協商和咨詢。每年選擇1-2個重點立法項目開展專題協商，所有政府立法草案都要送省政協征求意見；全程覆蓋，主動邀請政協委員、專家學者參與立法調研、聽證、論證、起草、咨詢等省政府立法各個環(huán)節(jié)；廣納建言，對相關意見建議，逐條研究，盡可能吸收采納；完善制度，推動政府立法協商工作制度化、法制化，形成政府立法協商長效機制。

　　省政協主席王明方指出，政協各參加單位和政協委員，要以此次立法協商活動為契機，秉持協商于民、協商為民精神，圍繞全面推進依法治省出實招、謀良策，助推法治安徽建設取得新成效，不斷開創(chuàng)安徽省政協協商民主新局面。