原標(biāo)題：全國(guó)政協(xié)委員關(guān)注小學(xué)生“3點(diǎn)半難題”

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　　為減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，滿(mǎn)足學(xué)生和家長(zhǎng)的個(gè)性化需求，規(guī)范辦學(xué)，我國(guó)很多城市的小學(xué)放學(xué)時(shí)間都是在下午3點(diǎn)到3點(diǎn)半。然而，大多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)的下班時(shí)間是下午5點(diǎn)以后，小學(xué)生監(jiān)護(hù)上的空檔期，揪著許多家長(zhǎng)的心。近日，全國(guó)政協(xié)委員馮平在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，希望動(dòng)員全社會(huì)做好“學(xué)校教育退場(chǎng)、社會(huì)教育入場(chǎng)”，以多種形式辦好小學(xué)生課后活動(dòng)管理班。

　　記者了解到，為解決社會(huì)呼吁多年的小學(xué)生“3點(diǎn)半難題”，北京、上海、南京、濟(jì)南等地均相繼出臺(tái)政策，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，開(kāi)展義務(wù)教育階段中小學(xué)生放學(xué)后的課外活動(dòng)。比如北京，要求小學(xué)放學(xué)后學(xué)校要安排每周不少于3天，每天不低于1小時(shí)的課外活動(dòng)時(shí)間，經(jīng)費(fèi)由北京市財(cái)政按照義務(wù)教育階段實(shí)際在校生人數(shù)，按城區(qū)生均每年400元、遠(yuǎn)郊區(qū)縣生均每年500元標(biāo)準(zhǔn)撥到各區(qū)縣，用于學(xué)生體育、藝術(shù)、科技等活動(dòng)，包括外聘教師、場(chǎng)地租用、以及購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)使用由區(qū)縣統(tǒng)籌安排、專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　通過(guò)調(diào)研，馮平委員發(fā)現(xiàn)，多數(shù)小學(xué)缺少科技、體育、藝術(shù)等方面的師資力量，面對(duì)每節(jié)課100元到120元的課時(shí)費(fèi)，讓“政府埋單看護(hù)放學(xué)后小學(xué)生”的政策難以落到實(shí)處。他算了一筆賬:“按每年生均撥款400元計(jì)算，一學(xué)年42周，平均每人每天不到2元。如果每班40人，一個(gè)班每天不足80元，外聘教師顯然經(jīng)費(fèi)不足。”馮平委員說(shuō)，除經(jīng)費(fèi)不足外，管理人員的欠缺也是一道屏障。組織課外活動(dòng)需要學(xué)校員工的配合，但是教師每天7點(diǎn)鐘就要到校，到下午3點(diǎn)就已經(jīng)工作8個(gè)小時(shí)了，放學(xué)后無(wú)償增加工作時(shí)間也不符合勞動(dòng)法。而且，教師集體備課和研修還需要時(shí)間，教師家里也有老小，有些教師自己的孩子也是小學(xué)生，也需要3點(diǎn)鐘去接。

　　“現(xiàn)階段，家長(zhǎng)最需要的是對(duì)孩子的課后托管服務(wù)。為此，小學(xué)放學(xué)后，課外活動(dòng)需要實(shí)現(xiàn)每周5天，時(shí)間上與家長(zhǎng)下班無(wú)縫銜接。”馮平委員建議采取“學(xué)校教育退場(chǎng)、社區(qū)教育進(jìn)場(chǎng)”模式，即由社區(qū)主辦公益性質(zhì)的小學(xué)生課后活動(dòng)管理班。具體操作是，利用現(xiàn)成的學(xué)校教室，也可由政府出專(zhuān)款租(購(gòu))站舍，招募熱心公共事業(yè)、有責(zé)任心、有能力的退休教師和干部為管理員，政府適當(dāng)給予補(bǔ)貼。參加管理班的學(xué)生按規(guī)定自愿報(bào)名，并由家長(zhǎng)提出書(shū)面申請(qǐng)。管理班在孩子完成作業(yè)后，可以分不同年齡開(kāi)展文藝、體育等各項(xiàng)素質(zhì)教育活動(dòng)，也可以進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、德育教育、衛(wèi)生科普教育，講解自然科學(xué)、社會(huì)知識(shí)，還可以進(jìn)行勞動(dòng)素養(yǎng)培訓(xùn)等。

　　馮平委員說(shuō)，辦好放學(xué)后的看護(hù)班牽涉方方面面，需要學(xué)校、社會(huì)和家庭三方形成合力，共同破解難題。想百姓所想、急群眾所急，社區(qū)教育應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，首先解決好困擾社會(huì)的放學(xué)難問(wèn)題，為家長(zhǎng)們分憂(yōu)，進(jìn)而達(dá)到鍛煉小學(xué)生體質(zhì)、增長(zhǎng)社會(huì)知識(shí)的目的。這需要先行調(diào)研，了解各地群眾對(duì)開(kāi)展義務(wù)教育階段中小學(xué)生放學(xué)后課外活動(dòng)的實(shí)際需求，以及政府出資購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)的落實(shí)情況。然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡早制訂和落實(shí)解決方案、出臺(tái)管理辦法。(謝文英)