原標(biāo)題：?jiǎn)栴}意識(shí)改革精神民生導(dǎo)向法治思維———政協(xié)委員熱議政府工作報(bào)告

　　總體印象

　　楊崇匯委員：這是一份體現(xiàn)人民性和法治精神的好報(bào)告，符合國(guó)情民意，是一份能引起代表委員共鳴的報(bào)告。同時(shí)，這是一份求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的報(bào)告。報(bào)告形式服從內(nèi)容，清晰明確，不回避矛盾和問(wèn)題，所談取得的工作成效也是緊緊圍繞著解決問(wèn)題。報(bào)告鼓舞人心、催人奮進(jìn)。2014年工作穩(wěn)中求進(jìn)，來(lái)之不易，新一年工作部署為下一步工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，政協(xié)委員有責(zé)任圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨履行職能，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。

　　黃康生委員：報(bào)告立足現(xiàn)狀，求真務(wù)實(shí)；激人奮進(jìn)，給人信心；任務(wù)明確，指明方向。總結(jié)了去年成績(jī)呈現(xiàn)的五個(gè)特點(diǎn)：一是重大基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是交通設(shè)施水利設(shè)施能夠順利完成，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展打好了基礎(chǔ)；二是重大民生問(wèn)題得到改善，在制度上保障了民生改善；三是城鄉(xiāng)收入增加很快，消費(fèi)也進(jìn)一步增加，第三產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)；四是社會(huì)和諧穩(wěn)定，給老百姓提供了干事創(chuàng)業(yè)的安定環(huán)境；五是公共權(quán)力的規(guī)范，簡(jiǎn)政放權(quán)，使企業(yè)、百姓辦事更方便。對(duì)報(bào)告我感到十分滿(mǎn)意，報(bào)告對(duì)今年工作做出了部署，關(guān)鍵是要結(jié)合實(shí)際，重在落實(shí)。

　　劉偉委員：報(bào)告體現(xiàn)了改革創(chuàng)新、克難攻堅(jiān)、求真務(wù)實(shí)的精神，是貫徹落實(shí)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的年度“計(jì)劃書(shū)”、“施工圖”、“動(dòng)員令”，是貫徹從嚴(yán)執(zhí)政要求，建設(shè)廉潔高效、法治便民政府的“責(zé)任狀”和“承諾書(shū)”，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新思路、新舉措、新部署，我十分贊同和擁護(hù)。同時(shí)，我建議，在推進(jìn)依法治國(guó)過(guò)程中要以健全法律體系、推進(jìn)司法公正、領(lǐng)導(dǎo)干部做表率和提高公民法律素養(yǎng)四個(gè)方面為重點(diǎn)，把普法教育抓得更緊更實(shí)。

　　陳清華委員：今年的報(bào)告很過(guò)癮，文字和內(nèi)容貼近國(guó)情，越來(lái)越實(shí)，報(bào)告總結(jié)去年篇幅少、語(yǔ)氣平、沒(méi)有拔高、接地氣。去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行碰到前所未有的困難，但在中共中央和國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下攻堅(jiān)克難，取得這樣的成績(jī)不容易。對(duì)明年的工作部署措施符合實(shí)際，相信按照部署認(rèn)真抓好落實(shí)一定能取得令人矚目的成績(jī)。報(bào)告在總結(jié)過(guò)去一年存在的問(wèn)題時(shí)不回避、不護(hù)短，非常深刻。

　　張帆委員：總理提出了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新理念，這是以前的報(bào)告中沒(méi)有提到過(guò)的，很有新意。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的今天，提出萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)、“草根”創(chuàng)新很有必要。以往提到創(chuàng)新，主體往往是高校、研究所、知識(shí)分子，把大眾納入創(chuàng)新的范疇并寫(xiě)入政府工作報(bào)告中，還是首次。這不僅會(huì)為尋求經(jīng)濟(jì)突破途徑的各級(jí)地方政府指明方向，也將大大鼓舞青年一代，對(duì)他們的信心提振產(chǎn)生重大影響。勢(shì)必會(huì)如一針強(qiáng)心劑，激起青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的浪潮。

　　史貽云委員：報(bào)告中有一個(gè)數(shù)據(jù)讓我很振奮，就是研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比超過(guò)2%。在經(jīng)濟(jì)下行的形勢(shì)下，仍然能夠保持這一占比非常不容易。去年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升，創(chuàng)新能力增強(qiáng)，科技經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)和改革在社會(huì)上引起很大反響，科技創(chuàng)新發(fā)展步伐又快又穩(wěn)，成效明顯，這些都和國(guó)家重視科技創(chuàng)新水平密不可分。2015年，我希望國(guó)家能夠在一如既往支持科技創(chuàng)新的同時(shí)，重視創(chuàng)新資源的平衡配置問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的均衡發(fā)展。

　　劉明康委員：在談今年工作計(jì)劃中，報(bào)告自始至終都在講創(chuàng)新。但創(chuàng)新不是喊出來(lái)的，要實(shí)現(xiàn)萬(wàn)眾創(chuàng)新也不簡(jiǎn)單。創(chuàng)新需要強(qiáng)大的激勵(lì)機(jī)制做保障，這里就包括對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；社會(huì)環(huán)境要包容創(chuàng)新失敗，要建立創(chuàng)新生態(tài)體系；培養(yǎng)創(chuàng)新人才也不簡(jiǎn)單，我們的學(xué)校要培養(yǎng)學(xué)生的好奇心，讓他們有批判性的思維，使他們具有分析和解決客戶(hù)體驗(yàn)問(wèn)題的能力。

　　楊占秋委員：我們要重視創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建議：政府要在教育、體育方面增加民生和社會(huì)服務(wù)的投入，不應(yīng)把教育、體育作為消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，讓人民群眾增加負(fù)擔(dān)；政府簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)要縮編減員，提高政府治理能力。

　　壽子琪委員：報(bào)告專(zhuān)門(mén)論述了以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，很受鼓舞。建議：一是要給科技人才“名利雙收”創(chuàng)造環(huán)境和政策保障；二是既要注重人才引進(jìn)，又要充分利用國(guó)外高層次人才，有些人才可以不求所有，但求所用；三是發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的引擎作用，關(guān)注企業(yè)本身的創(chuàng)新問(wèn)題，要大力提升企業(yè)的創(chuàng)新管理能力。政府要致力于打造創(chuàng)新平臺(tái)和提供政策保障。

　　李丕鈞委員：報(bào)告提出：難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上。減少1000萬(wàn)貧困人口可以讓殘疾人得實(shí)惠，因?yàn)槠渲袣埣踩苏紦?jù)很大的比例。報(bào)告中提到的“繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，提升優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”，應(yīng)該在“提升優(yōu)撫對(duì)象”之前加上一句“提升殘疾人低保標(biāo)準(zhǔn)”。殘疾人與健全人相比，更為困難。長(zhǎng)期以來(lái)，殘疾人的低保和健全人一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該改變。

　　翁華建委員：3個(gè)“1000萬(wàn)”體現(xiàn)了2014年我國(guó)民生發(fā)展成就巨大。這3個(gè)數(shù)據(jù)分別是：新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體達(dá)到1293萬(wàn)戶(hù)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然放緩，但新增的城鎮(zhèn)就業(yè)達(dá)1322萬(wàn)人；農(nóng)村貧困人口減少1232萬(wàn)人。改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了活力和動(dòng)力。老百姓在發(fā)展中獲得的實(shí)惠增加。尤其是發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村貧困人口沒(méi)被落下，這與“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局是一致的。

　　程振山委員：報(bào)告提出70%以上財(cái)政支出用于民生，今年又作出解決6000萬(wàn)人飲水安全的安排，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)民生的重視。建議從中央水利基金中統(tǒng)籌安排部分資金用于設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程維修基金，按照中央、自治區(qū)、縣4∶4∶2承擔(dān)。

　　黃潔夫委員：報(bào)告中提出，要將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元，增幅達(dá)到19%。政府對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生越來(lái)越重視，不斷增加這一關(guān)乎民生事業(yè)的投入，讓我們真誠(chéng)地為這屆政府點(diǎn)贊。對(duì)于報(bào)告中提出取消藥品政府定價(jià)方面，我認(rèn)為應(yīng)該充分地引入市場(chǎng)機(jī)制，努力做到充分競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)藥品價(jià)格合理化。

　　朱征夫委員：報(bào)告中提到“深入開(kāi)展法制宣傳教育”。依法治國(guó)首先要提高全民的法制意識(shí)。我們過(guò)去的普法教育側(cè)重于義務(wù)教育，忽視權(quán)利教育，強(qiáng)調(diào)公民遵法、守法多，告訴公民知法、用法少。權(quán)利教育的缺位造成法律本意受到曲解，不符合法律精神。以義務(wù)為中心的普法活動(dòng)沒(méi)有對(duì)法律內(nèi)容進(jìn)行真實(shí)、全面宣傳，容易誤導(dǎo)人們。深入開(kāi)展法制宣傳教育應(yīng)該權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合。

　　車(chē)?yán)杳魑瘑T：依法治國(guó)、建設(shè)法治政府，目前全社會(huì)在認(rèn)識(shí)上有一種誤區(qū)，就是一提到法治就想到限制權(quán)力、把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子，但僅僅這樣做是不夠的。十八屆四中全會(huì)提出“良法善治”，就是還要更加注重發(fā)揮法治的積極性、能動(dòng)性，使權(quán)力在籠子里不會(huì)睡大覺(jué)，而是更好地作為。

　　張學(xué)明委員：報(bào)告回顧2014年工作，對(duì)2015年工作作出部署。作為政協(xié)委員，我們?cè)撛鯓痈玫芈男胸?zé)任？從去年工作中我體會(huì)到，香港政協(xié)委員可在依法治國(guó)中發(fā)揮作用。在香港實(shí)施“一國(guó)兩制”政策，是國(guó)家憲法賦予港人的權(quán)利和責(zé)任。我們港區(qū)政協(xié)委員和香港市民有權(quán)利和責(zé)任去維護(hù)“一國(guó)兩制”。去年以來(lái)，我們委員在推進(jìn)香港政改方面做了大量工作，往往身處前線(xiàn)。希望今后我們委員可在這方面加大力度，維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定。

　　趙曉勇委員：如何適應(yīng)新常態(tài)？在國(guó)家宏觀調(diào)控層面，要正確處理好發(fā)展與改革、穩(wěn)定三者關(guān)系，要正確處理好經(jīng)濟(jì)與政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五大建設(shè)的關(guān)系；在中觀區(qū)域發(fā)展層面，要規(guī)范經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展行為，從指標(biāo)壓力、比較壓力、發(fā)展壓力等壓力性思維轉(zhuǎn)向“要指標(biāo)不要壓指標(biāo)、要比較不要盲目攀比、要發(fā)展不要污染環(huán)境的發(fā)展”的科學(xué)指南；在微觀企業(yè)發(fā)展層面，要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式落到實(shí)處，注重全面履行企業(yè)責(zé)任。

　　黃燕明委員：去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，東三省遭遇了經(jīng)濟(jì)“換擋”中的大幅滑落。中央十分重視，出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》。今年報(bào)告提到，要落實(shí)好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施。希望國(guó)家支持糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)白山森林資源保護(hù)、東北老工業(yè)基地全面深改、長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)等。

　　李毅中委員：報(bào)告三次提到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，兩次提到技術(shù)改造。此外，報(bào)告對(duì)中國(guó)制造進(jìn)行了集中論述，周到、全面地提到了六個(gè)要點(diǎn)，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色低碳、調(diào)整結(jié)構(gòu)、制造業(yè)服務(wù)化。這充分顯示了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)工業(yè)、制造業(yè)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化中的主導(dǎo)、支撐作用的肯定。

　　甘連舫委員：報(bào)告中提到讓各類(lèi)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)依法得到保護(hù)，雖然篇幅不長(zhǎng)，但作用巨大，讓我們進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心。希望在支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分，也能跟深化國(guó)企國(guó)資改革一樣，讓我們感到國(guó)企和民企之間是平等的。

　　周文彰委員：報(bào)告提出鼓勵(lì)大眾消費(fèi)，顯示出政府對(duì)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重視。但是把消費(fèi)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施，需要全社會(huì)對(duì)此有正確認(rèn)識(shí)。希望能夠進(jìn)一步明確舉措，為大眾消費(fèi)提供好的輿論氛圍。

　　馬軍勝委員：2014年成績(jī)來(lái)之不易。2015年工作部署目標(biāo)明確、措施有力。建議：統(tǒng)一對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提質(zhì)增效的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持在發(fā)展中提升，在提升中發(fā)展；下定決心做強(qiáng)制造業(yè)，提高制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平；加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)、物流快遞的扶持力度，讓線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)順暢。

　　梁靜委員：報(bào)告通篇貫穿著全面深化改革精神，曬出了改革大單和成就，明確了改革目標(biāo)和任務(wù)，提出了改革舉措和要求，充滿(mǎn)著改革激情、改革智慧和改革力量。2014年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在不斷放權(quán)、擴(kuò)大開(kāi)放等各項(xiàng)改革中嘗到了甜頭。2015年，中央推向縱深的11項(xiàng)重大改革部署，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、治社會(huì)的各項(xiàng)改革任務(wù)及措施，仍將釋放出更大紅利。

　　鄧日燊委員：當(dāng)前我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，唯有堅(jiān)持深化改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，前面的路才會(huì)越走越寬。對(duì)于負(fù)面清單的制定，希望政府能考慮對(duì)一般制造類(lèi)產(chǎn)品投資大幅減少限制條款，放寬限制條件。同時(shí)，能加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)投資禁止、限制類(lèi)的前瞻性研究。盡快填補(bǔ)新興或尚未列入現(xiàn)存管理目錄的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定空白，在“負(fù)面清單”中提前設(shè)防，避免出現(xiàn)外資獨(dú)占市場(chǎng)的勢(shì)頭。

　　涂輝龍委員：報(bào)告中提到28個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加高考，這很令人振奮。建議建立中國(guó)義務(wù)教育卡。參考醫(yī)療卡、社?？ǖ慕?jīng)驗(yàn)，將財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)與此卡相關(guān)聯(lián)。在哪里接受教育，就在哪里刷卡。

　　林野委員：報(bào)告中提到“基本實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算”。這項(xiàng)工作有深刻的現(xiàn)實(shí)意義，希望能盡快推行。我認(rèn)為可以在實(shí)現(xiàn)省內(nèi)直接結(jié)算的基礎(chǔ)上，今后在全國(guó)推行，建立和身份證一樣全國(guó)通用的醫(yī)?？?，不管在哪都可以實(shí)時(shí)結(jié)算，這將是個(gè)利國(guó)利民的大好工程。

　　翟惠生委員：報(bào)告里提到要推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合。這不是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，也不是錢(qián)的問(wèn)題，不是隨便建個(gè)網(wǎng)站把內(nèi)容搬過(guò)去就融合了。關(guān)鍵在于融合后，傳播的內(nèi)容是什么，能不能講好中國(guó)故事，有沒(méi)有老百姓喜歡看，選擇權(quán)最終還是掌握在讀者手上。

　　王新陸委員：當(dāng)前，全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革迫在眉睫、正當(dāng)其時(shí)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委一定要有緊迫感，做好頂層設(shè)計(jì)。建議國(guó)家相關(guān)部委高層領(lǐng)導(dǎo)在全國(guó)政協(xié)大會(huì)期間，赴有關(guān)界別參加小組討論，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

　　余效明委員：報(bào)告中感受最深的部分就是反腐。拿2014年來(lái)說(shuō)，反腐也是黨中央抓的一個(gè)重點(diǎn)，成效也非常明顯。報(bào)告中提到要全面從嚴(yán)治黨，并重點(diǎn)講了一些反腐和廉政建設(shè)問(wèn)題，這點(diǎn)我體會(huì)非常深。去年僅從我們這里審計(jì)出的大案、要案就有幾十起，其中不乏高官、大企業(yè)。這說(shuō)明了黨和政府反腐的決心，讓老百姓也感到非常振奮。

　　鐘曉渝委員：報(bào)告提到今年全部取消非行政許可項(xiàng)目。大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性，要法無(wú)授權(quán)不可為，法定職權(quán)必須為，這些治理理念是本屆政府非常突出的特征。政府簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)出巨大活力。還提到所有省級(jí)政府，要向社會(huì)公布權(quán)責(zé)清單。對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單也要公布。政府應(yīng)該管多少，負(fù)面清單和權(quán)力清單把市場(chǎng)和政府的邊界劃清楚了，表明政府工作思路清晰。總理采用一句話(huà)，政府權(quán)力的減法，換取了市場(chǎng)活力的乘法，體現(xiàn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)的決心，表明深化改革推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，找到了非常好的路徑。

　　林毅夫委員：報(bào)告提出，腐敗現(xiàn)象的一個(gè)共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，緊緊扎住制度圍欄，堅(jiān)決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。彰顯了政府反腐的堅(jiān)定決心，順應(yīng)了人民對(duì)建設(shè)廉潔政府的期待。經(jīng)常有人問(wèn)，企業(yè)掏錢(qián)賄賂政府官員，這錢(qián)不是從政府來(lái)的，與普通人有什么關(guān)系？企業(yè)賄賂官員的目的是什么？尋租??！如果從官員手中拿到項(xiàng)目，而前期賄賂的錢(qián)就包括在項(xiàng)目預(yù)算中，真正能用于工程建設(shè)的款項(xiàng)少了，偷工減料的事情就會(huì)發(fā)生，影響工程質(zhì)量。

　?。ū景娌蓪?xiě)文/本報(bào)記者李寅峰奚冬琪南蘇孫金誠(chéng)李木元解艷華崔呂萍劉洋楊朝英王慧峰毛麗萍雷蕾顧意亮高峰顧磊呂巍李彬吳若巖吳志紅）