原標(biāo)題：協(xié)力共繪依法治省新藍(lán)圖——遼寧省政協(xié)全會熱議全面推進(jìn)依法治省

　　“市場經(jīng)濟(jì)是自由經(jīng)濟(jì)，也是法治經(jīng)濟(jì)。政府的職責(zé)是制定宏觀產(chǎn)業(yè)政策、制定市場公平競爭規(guī)則、懲罰違法者，提供公開透明、公平競爭的環(huán)境。”

　　“依法治省關(guān)鍵要看如何落實。”

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　　在1月26日至29日召開的遼寧省政協(xié)十一屆三次會議上，“依法治省”成為與會委員熱議的關(guān)鍵詞。

　　法治社會，政府要帶頭

　　法律對于政府來講，既是行使權(quán)力的依據(jù)又是對權(quán)力的監(jiān)督和約束。賈海洋委員認(rèn)為，在建設(shè)法治型政府的過程中，首要的是對政府的職責(zé)和權(quán)限有明確清晰的界定，真正做到讓市場成為經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)；既要做到法無授權(quán)不可為，也要做到法定職責(zé)必須為。要依法決策、依法行政，規(guī)范自由裁量權(quán)，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

　　王冬梅委員則認(rèn)為，應(yīng)提升各級政府的法制辦公室的地位，加強(qiáng)其在政府決策過程中的作用。王冬梅建議，將“法制辦”更名為“法治辦”，其工作重心應(yīng)是保障所屬的政府各機(jī)構(gòu)、部門的依法行政，并對違法行政的行為進(jìn)行監(jiān)督和處罰。

　　委員們提出，要在推進(jìn)依法治省進(jìn)程中，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法律保障體系。

　　強(qiáng)化監(jiān)督，權(quán)力須規(guī)范

　　“深化法治建設(shè)，應(yīng)做到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。”康杰委員呼吁，強(qiáng)化政府公共服務(wù)監(jiān)管職責(zé)，形成包括完善的法律環(huán)境、專業(yè)化的行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、多種行業(yè)自律組織、多級消費者權(quán)益保護(hù)組織、多渠道的傳媒和公眾監(jiān)督在內(nèi)的現(xiàn)代監(jiān)管體系。監(jiān)管體系建設(shè)，應(yīng)納入地方行政管理體制改革的總體安排之中。在由政府部門提供公共服務(wù)的領(lǐng)域加強(qiáng)“政府內(nèi)監(jiān)管”，改變自己制定政策、自己執(zhí)行政策、自我進(jìn)行評估的格局。

　　細(xì)節(jié)決定成敗，法治政府建設(shè)同樣重在細(xì)節(jié)、重在平時。李鐵委員將關(guān)注的目光鎖定在城市管理綜合執(zhí)法問題上。他呼吁，盡快制定一部專門的有關(guān)城市管理綜合執(zhí)法的法律法規(guī)。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政處罰自由裁量權(quán)，使城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)隨意收費、任意罰款、濫用職權(quán)的“城管弊病”，不斷提高城管隊伍依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

　　全民守法，細(xì)微處入手

　　“全民守法”也是委員們熱議的焦點。“要做到全民守法，首先就要讓群眾知法、懂法，最重要的是要尊重法律和相信法律，從而提高群眾的法治素養(yǎng)。這就要求我們司法機(jī)構(gòu)要針對不同的普法對象，采用不同的方式方法，因人施教，增強(qiáng)法律的實際效果。”許雷委員說。

　　委員們建議，要進(jìn)行全民普法，讓公民們了解法律的規(guī)定和法律的精神。政府各部門要在執(zhí)法和司法方面做出表率，才能讓公民有信心守法、依法辦事。（程麗紅 陶媛慧 李樹果）