7月30日公布的國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》宣告我國(guó)實(shí)行了半個(gè)多世紀(jì)的城鄉(xiāng)二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺(tái)，傳統(tǒng)的“農(nóng)”和“非農(nóng)”戶口身份將不復(fù)存在。這讓為之呼吁了多年的多位全國(guó)政協(xié)委員欣喜不已。

　　“戶籍政策事關(guān)億萬(wàn)民眾的切身利益。此次改革政策的出臺(tái)，是順應(yīng)民意的積極舉措，具有深遠(yuǎn)的意義。”全國(guó)政協(xié)委員、重慶郵電大學(xué)副校長(zhǎng)杜惠平在接受記者采訪時(shí)說(shuō)道。去年兩會(huì)期間，杜惠平就曾通過(guò)提案建議加快以農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革進(jìn)程，創(chuàng)新戶籍管理理念。

　　“戶籍制度改革應(yīng)該將重點(diǎn)放到剝離附著在戶口上的各種不平等的公共服務(wù)上面來(lái)。”杜惠平認(rèn)為，現(xiàn)有戶籍制度的最大弊病在于城鄉(xiāng)戶籍背后的巨大福利差距，而改革的核心就是逐漸消除這一差距，使得人人享有統(tǒng)一的“國(guó)民待遇”。他建議將實(shí)現(xiàn)戶籍人口和非戶籍人口的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的公共服務(wù)均等化作為戶籍制度改革的“抓手”，“努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，既是戶籍制度改革的核心內(nèi)容，也是衡量改革成敗的主要指標(biāo)”。

　　“相較于政策的制定，政策的執(zhí)行更加重要，也更加困難。”杜惠平指出，戶籍制度改革已經(jīng)進(jìn)入全面實(shí)施階段，政府部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新社會(huì)管理理念，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理制度適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)待遇一體化。

　　與杜惠平委員觀點(diǎn)相同，在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林看來(lái)，中小城市的發(fā)展是中國(guó)未來(lái)人口城鎮(zhèn)化的重大的問(wèn)題。而要破解這個(gè)問(wèn)題，除了戶籍制度改革外，基本公共服務(wù)均等化是關(guān)鍵。“底線要公平，制度要統(tǒng)一。”遲福林認(rèn)為，基本公共服務(wù)均等化的核心問(wèn)題在于實(shí)現(xiàn)公共資源配置由行政配置向人口配置轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)大中小城市公共資源配置的均等化，而新一輪財(cái)稅體制改革將為這一轉(zhuǎn)變提供保障。

　　此次戶籍制度改革提出不同規(guī)模城鎮(zhèn)戶口遷移的不同政策。對(duì)調(diào)整戶口遷移政策、引導(dǎo)人口“梯度轉(zhuǎn)移”這種制度設(shè)計(jì)，多年來(lái)持續(xù)關(guān)注新型城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革等話題的全國(guó)政協(xié)委員、民建廣西區(qū)委主委錢學(xué)明表示非常認(rèn)同。在他看來(lái)，戶籍新政如何落地收效，仍有諸多難題待解，其中之一就是如何讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口擁有城市住房。

　　錢學(xué)明認(rèn)為，沒(méi)有住房的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動(dòng)性較強(qiáng)，對(duì)城市管理、企業(yè)發(fā)展、個(gè)人成長(zhǎng)都不利。而安家落戶之后，社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)和子女入學(xué)等問(wèn)題的解決就可以順理成章、水到渠成。新型城鎮(zhèn)化就要抓住并解決住房這一核心問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供在城市里生存、發(fā)展的基本條件。

　　“應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向中小城市流動(dòng)，促進(jìn)中小城市發(fā)展。”錢學(xué)明認(rèn)為，除了用建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房的形式為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口解決住房問(wèn)題外，各中小城市應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房?jī)?yōu)惠貸款，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化開(kāi)辟一條簡(jiǎn)便、快捷、可行的政策路徑，讓他們?cè)诔鞘欣锬軌蚓佑卸ㄋ?ldquo;這樣能為中小城市帶來(lái)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人和消費(fèi)人口，并吸引企業(yè)主動(dòng)將資金、產(chǎn)業(yè)向中小城市轉(zhuǎn)移，促進(jìn)中小城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。”錢學(xué)明為此提出了具體建議，可以一次性給予每戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口家庭優(yōu)惠貸款用于購(gòu)買城鎮(zhèn)商品住房，商業(yè)銀行提供住房貸款，財(cái)政給予貸款利息補(bǔ)貼，保證農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口承擔(dān)的購(gòu)房利率低于住房公積金貸款利率。