我的政協(xié)情緣

　　時(shí)間抹不掉記憶，歲月帶不走我的政協(xié)情懷。我與政協(xié)的不解之緣，可追溯到1950年元月23日召開(kāi)的重慶市第一屆各界人民代表會(huì)議。往事歷歷，如在眼前。

　　記得重慶市解放不久，市里就召開(kāi)了第一屆各界人民代表會(huì)議，并由此而產(chǎn)生了重慶市第一屆各界人民代表會(huì)議協(xié)商委員會(huì)，簡(jiǎn)稱各代會(huì)。當(dāng)時(shí)，我以學(xué)生代表的身份參加了第一屆各代會(huì)。1954年7月23日普選的重慶市第一屆人民代表大會(huì)召開(kāi)，政協(xié)第一屆重慶市委員會(huì)也正式成立，我擔(dān)任市政協(xié)常委，參與政協(xié)工作十多年，不僅積累了一些政協(xié)工作的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也為我以后從事黨政工作提供了有益的借鑒。

　　1985年我被任命為中共重慶市委書(shū)記。為了加強(qiáng)政協(xié)工作，同年6月2日重慶市政協(xié)八屆三次會(huì)議選舉我擔(dān)任政協(xié)主席，我作為市委一把手直接領(lǐng)導(dǎo)政協(xié)工作。1985年10月，時(shí)任第六屆全國(guó)政協(xié)主席鄧穎超到重慶視察工作時(shí)對(duì)我說(shuō)：“一個(gè)地區(qū)的一把手兼任政協(xié)主席者，恐怕只有重慶這一例，重慶市是黨委一把手兼政協(xié)主席的唯一的一例。”這既是對(duì)重慶市委重視統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)工作的肯定，也是對(duì)我們的鼓勵(lì)。

　　1995年1月，政協(xié)第八屆全國(guó)委員會(huì)常委會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》指出，“政協(xié)協(xié)商是對(duì)國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題，在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過(guò)程中的重要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。”而早在十年前的1985年，我擔(dān)任重慶市委書(shū)記兼政協(xié)主席時(shí)，就積極探索協(xié)商與決策的程序問(wèn)題。比如為解決重慶市中區(qū)交通擁擠和堵塞問(wèn)題，就是先在政協(xié)召開(kāi)討論會(huì)進(jìn)行協(xié)商，然后在市委常委會(huì)上決定方案。

　　當(dāng)時(shí)，重慶市中區(qū)三面環(huán)水，面積僅9平方公里，除沙灘與陡坡外，可用之地僅7平方公里，而居住人口多達(dá)54萬(wàn)。雖然采取多種措施，如將工廠遷出市中心等等，但居住人口仍高達(dá)48萬(wàn)，加上流動(dòng)人口，其人口密度超乎尋常。為此，我?guī)ш?duì)專程到日本及香港地區(qū)考察。

　　日本提出采用高架路來(lái)解決交通擁堵的方案，但當(dāng)時(shí)重慶的財(cái)力無(wú)法支撐。香港與重慶在地形上有類似之處，也是路窄、坡陡、車(chē)輛多。香港有30萬(wàn)輛車(chē)，不堵塞，而重慶當(dāng)時(shí)只有6萬(wàn)輛車(chē)，卻常堵車(chē)。我在香港拜會(huì)光大集團(tuán)董事長(zhǎng)王光英先生時(shí)了解到，港英政府修立交橋要經(jīng)過(guò)光大大廈，后以10萬(wàn)英鎊請(qǐng)英國(guó)的交通專家作方案，既保住了光大大廈，又使立交橋按計(jì)劃建成。

　　考察返渝后，在香港友人馮秉芬爵士的幫助下，請(qǐng)港英當(dāng)局派出兩位專家到重慶，所提出的意見(jiàn)仍然是建高架橋。按一般常規(guī)市委可以初步確定以修高架橋解決交通擁堵問(wèn)題，但我堅(jiān)持在決策之前，組織召開(kāi)市政協(xié)專家咨詢討論協(xié)商會(huì)。我一直參加會(huì)議聽(tīng)大家發(fā)言，經(jīng)過(guò)三天的座談?dòng)懻?，提出了幾條可行的意見(jiàn)：一是修沿江公路，把市中區(qū)的內(nèi)部循環(huán)改為外部循環(huán)；二是利用抗戰(zhàn)時(shí)期的地下防空隧道，將菜園壩至朝天門(mén)地下連成一線，將火車(chē)站到朝天門(mén)碼頭連成一線，使鐵路與水路也連成一線；三是從牛角沱修輕軌高架橋至小龍坎到沙坪壩沿江而行，費(fèi)用比在市中區(qū)修高架橋減少很多。還有人建議，在鵝公巖鵝頸項(xiàng)處開(kāi)一條運(yùn)河引嘉陵江水入長(zhǎng)江，把江北區(qū)和渝中區(qū)連成一片，所開(kāi)發(fā)的新土地增值完全可以解決修兩公里運(yùn)河的費(fèi)用。

　　由此可見(jiàn)，經(jīng)政協(xié)協(xié)商提出的方案，更符合重慶當(dāng)時(shí)的實(shí)際。我將此方案提交市委常委會(huì)議討論，得到了批準(zhǔn)。同時(shí)，常委會(huì)議還作出決定，今后凡有關(guān)重大國(guó)計(jì)民生問(wèn)題，未與政協(xié)協(xié)商研究，市委常委會(huì)議不予討論。這個(gè)決定成為當(dāng)時(shí)的一個(gè)創(chuàng)新，得到了全國(guó)政協(xié)的重視，認(rèn)為這是政治協(xié)商的制度化，真正體現(xiàn)了各界人士通過(guò)協(xié)商參與黨委、政府的重大決策，這個(gè)參與是實(shí)質(zhì)性的，而非表面的一般化的參與，真正做到了協(xié)商于決策之前。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨和國(guó)家非常重視加強(qiáng)政協(xié)工作。尤其使我感到興奮和親切的是，2006年春天，中共中央頒發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》的文件，這是指導(dǎo)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我反復(fù)閱讀，《意見(jiàn)》高度概括了中國(guó)共產(chǎn)黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于人民政協(xié)事業(yè)的重要論述和以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央對(duì)人民政協(xié)工作的新思想、新要求，明確提出了人民政協(xié)充分履行職能和切實(shí)搞好自身建設(shè)的任務(wù)，為人民政協(xié)事業(yè)指明了方向。

　　我相信，未來(lái)的政協(xié)工作者能吸納過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)智慧，站在前人的肩膀上，作出更大的貢獻(xiàn)，人民政協(xié)事業(yè)必將隨著黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展取得更加輝煌的成就。