議政建言有感

　　全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員 何星亮

　　今年是全國政協(xié)成立65周年，也是我任全國政協(xié)委員即將滿12周年。斗轉(zhuǎn)星移，往事如煙，回顧自己的任職經(jīng)歷，思緒萬千，浮想聯(lián)翩。值此紀(jì)念政協(xié)成立65周年之際，談?wù)勛约旱捏w會和感想?；仡櫝煽儯梢栽鰪娮孕?；總結(jié)經(jīng)驗，可以提升水平；查找不足，可以吸取教訓(xùn)；謀劃未來，可以明確目標(biāo)；交流經(jīng)驗，可以取長補短。

　　弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)，不忘歷史責(zé)任。中國傳統(tǒng)的知識分子社會責(zé)任心很強，“國家興亡，匹夫有責(zé)”、“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”等名言正是中國傳統(tǒng)知識分子強烈的歷史使命感和社會責(zé)任意識的寫照。作為政協(xié)委員，如果憂患意識和責(zé)任意識不強，議政建言工作難于做好。10多年來，我撰寫了幾十篇關(guān)于民族和宗教問題的提案、建議和信息，其中有不少得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示和肯定。

　　為國家富強議政，為中華民族復(fù)興建言。站在什么立場上議政建言，其性質(zhì)或意義是完全不同的。不同的立場有不同的標(biāo)準(zhǔn)，同樣的事實就會有完全不同的結(jié)論。關(guān)于民族和宗教問題，既要考慮民族和地區(qū)的利益，也要考慮國家統(tǒng)一和穩(wěn)定，應(yīng)站在國家和中華民族的立場上建真言、獻良策。否則，所提建議不可能是科學(xué)的、合理的。

　　敢建直言，勇于提出不同的意見。促進黨和國家決策民主化、科學(xué)化的重要途徑是聽取各種不同的意見。同一個問題，各人可以從不同的角度提出不同的看法，各人的意見可以相互補充，即使是完全相反也可加深對問題的認(rèn)識。因此，議政建言不能人云亦云，不能隨大流，對一些重大問題要有自己的獨到見解，要直言不諱。只有這樣，所提的建議才有參考價值。

　　求真務(wù)實，一絲不茍。撰寫建議或提案，必須像從事科學(xué)研究一樣，實事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真。一是要熟悉自己所關(guān)注的有關(guān)領(lǐng)域，包括相關(guān)的法律條文；二是要做大量實際調(diào)查研究，掌握第一手資料；三是熟悉他人所寫過的有關(guān)建議或提案，并在前人基礎(chǔ)上提高和創(chuàng)新；四是要熟悉國外相關(guān)情況，并進行比較，吸取其有價值的部分；五是從理論角度進行深入分析，使之更具科學(xué)性。我自2003年任全國政協(xié)委員以來，像從事學(xué)術(shù)研究一樣撰寫提案，以調(diào)查資料和各項統(tǒng)計資料來論證，努力做到科學(xué)、可靠。

　　文化保護研究也應(yīng)具有前瞻性，敢于提出不同的意見。繼承和弘揚傳統(tǒng)節(jié)日的習(xí)俗有利于保護中華文化的獨特性。2003年，我撰寫了《關(guān)于大城市繼承和創(chuàng)新春節(jié)傳統(tǒng)習(xí)俗的幾點建議》一文，建議大城市解禁燃放煙花爆竹的傳統(tǒng)習(xí)俗。當(dāng)時大多數(shù)政協(xié)委員不愿意聯(lián)名，其原因是與北京有關(guān)法規(guī)相悖。但3年以后，北京市取消實行了13年之久的“禁止燃放煙花爆竹”的規(guī)定。

　　目光敏銳，善于發(fā)現(xiàn)問題。撰寫建議和提案等，與學(xué)術(shù)研究具有共性。只有在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，進行調(diào)查和研究，才有可能寫出高質(zhì)量的建議或提案。例如，2006年8月，全國政協(xié)民族和宗教委員會組織委員到新疆民族地區(qū)進行和諧社會建設(shè)問題的考察，了解到新疆雙語教學(xué)存在不少問題，如雙語老師緊缺，教材落后，校舍緊張，不能滿足各民族學(xué)生上雙語班的要求。我據(jù)此并結(jié)合相關(guān)資料，撰寫了《關(guān)于大力支持新疆雙語教學(xué)的建議》，提出了6條建議，送全國政協(xié)信息局。全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，并批轉(zhuǎn)有關(guān)部門，推動了當(dāng)時新疆雙語教學(xué)中一些具體問題的解決。

　　既要重視微觀具體問題，也要關(guān)注宏觀理論問題。清朝陳澹然曾說：“自古不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”。民族和宗教問題也一樣，不從長遠(yuǎn)的、宏觀的角度考慮問題，就不可能科學(xué)分析和探討當(dāng)前的民族和宗教問題；不從全國的角度考慮問題，就不可能有效解決一個區(qū)域的民族和宗教問題。因此，我國的民族和宗教問題研究也要“究天人之際，通古今之變”。